Болонский процесс и повышение качества человеческого капитала.
Во второй половине 20 века в работах американских ученых-экономистов Гэри Беккерв и Теодора Шульца появилось понятие – человеческий капитал. Теория человеческого капитала базируется на понимании роли человека в развитии общества и экономики, накоплении результатов его интеллектуальной деятельности, что влияет на темп и качество развития. Человеческий капитал - это источник увеличения доходов населения, конкурентоспособности организаций, развития инновационной экономики. Особой значение в увеличении качества человеческого капитала придается образованию, как основному фактору развития общества и экономики.
В узком понимании, человеческий капитал – это совокупность врожденных способностей и таланта, интеллекта, знаний, умений, навыков, которые приобретаются в процессе образования (общее образование, профессиональная подготовка, практический опыт) и позволяет участвовать в процессе производства.
В широком понимании, человеческий капитал – это интенсивный фактор развития экономики и общества, включающий трудовые ресурсы, знания, инструменты интеллектуального и организационного труда, среду обитания и интеллектуальной деятельности.
Развитые страны большую часть инвестиций осуществляют именно в человеческий капитал, что дает им решающее преимущество в технологическом и интеллектуальном развитии, а также опережающем росте качества жизни населения.
Большие преимущества в создании хороших условий для развития экономики, роста качества жизни, развития гражданского и информационного общества имеют страны с накопленным качественным человеческим капиталом.
Человеческий капитал оценивается при помощи индекса человеческого развития (ИРЧП). Организация United Nations Development Programme(UNDP) ежегодно публикует отчеты о развитии человеческого потенциала. В 2012 году Россия занимала в рейтинге 55 место.
Стоит отметить, что в 2010-2015гг. произошло резкое снижение численности молодежи тех возрастов, на которые приходится годы учебы в школе и поступления в средние и высшие профессиональные учебные заведения – сокращение численности обучающихся общеобразовательных учреждений с 20,5 млн. а 2000/01гг. до 13,8 млн. в 2013/14гг.
При этом сократилось не только количество, но и качество выпускаемыми вузами специалистов, как отмечают сами работодатели. Следовательно, снизилось и качество формирующегося в вузах человеческого капитала. А ведь отмечается, что образование играет решающую роль в формировании человеческого капитала. Повышение качественных характеристик человеческого капитала в современных условиях является безоговорочным условием обеспечения устойчивого экономического развития для любой страны. Важнейшим результатом инвестиций в образование для государства является обеспечение его инновационного потенциала, так как быстрое развитие научно- технического прогресса требует постоянного обновления и генерации новых знаний. Как свидетельствует практика, без осуществления инвестиций в образование невозможно развитие экономики и обретение страной конкурентных преимуществ на мировых рынках.
19 сентября 2003 года в Берлине на совещании министров образования стран- участниц Болонского процесса Россия официально присоединилась к формированию единого европейского пространства высшего образования и подтвердила свое намерение следовать основным принципам Болонской декларации.
Но ещё с 1992 года российские вузы в рамках действующего законодательства имели возможность реализовывать программы уровневой подготовки. С 1993 года, когда Россия получила возможность участия в программе Европейской комиссии ТЕМПУС, многие вузы вплотную подошли к практической реализации таких механизмов Болонского процесса как совместные программы, кредиты, признание периодов обучения за рубежом, организация мобильности.
Стоит отметить, что закон «Об образовании» на тот период предоставлял возможности для введения инноваций, что крайне важно для развития образования.
Как может реализация Болонского процесс способствовать развитию человеческого капитала? Отвечая на этот вопрос, стоит обратиться к цели и основным направлениям и параметрам Болонского процесса.
Целью Болонского процесса являлось создание общеевропейского пространства высшего образования с целью повышения мобильности граждан на рынке труда и усиления конкурентоспособности европейского высшего образования.
Шесть направлений Болонской декларации:
1. Принятие системы легко читаемых и сравнимых степеней.
2. Введение двухуровневой системы высшего образования: бакалавриат, магистратура.
3. Применение кредитной системы ECTS(Европейская система переноса кредитов) как общеевропейской.
4. Расширение мобильности студентов, преподавателей, исследователей и управленцев.
5. Развитие сотрудничества в области качества образования.
6. Усиление европейского измерения в высшем образовании (единые европейские оценки).
В 2001году добавлены еще три линии (Пражское Коммюнике):
1. Образование в течении всей жизни как актуальная стратегия европейских вузов.
2. Роль студенчества в осуществлении реформ.
3. Повышение привлекательности вузов Европы (борьба за престиж, «умы», деньги).
В 2003г. появилась десятая линия (Берлинское Коммюнике):
1. Взаимодействие единого образовательного и единого исследовательского пространств и роль докторантуры как третьего цикла структуры высшего образования.
Параметры Болонского процесса условно подразделяют на три группы:
Обязательные параметры Болонского процесса:
- Трехуровневая системы высшего образования: бакалавриат, магистратура, докторантура.
- Академические кредиты ECTS.
-Академическая мобильность студентов, преподавателей и административного персонала вузов.
-Европейское приложение к диплому.
-Контроль качества высшего образования.
-Создание единого европейского исследовательского пространства.
Рекомендательные параметры:
-Единые европейские оценки.
-Активная вовлеченность студентов.
-Социальная поддержка малообеспеченных студентов.
-Образование в течении всей жизни.
Факультативные параметры Болонского процесса:
-Гармонизация содержания образования по направлениям подготовки.
-Нелинейные траектории обучения студентов, курсы по выбору.
-Модульная система.
-Дистанционное обучение, электронные курсы.
-Академические рейтинги студентов и преподавателей.
Исходя из того, что в российской образовательной среде существует два диаметрально противоположных мнения по поводу вступления России в Болонский процесс, постараемся ответить на вопрос – а способствует ли внедрение Болонской системы в российское высшее образование повышению качества человеческого капитала?
Ярким и максимально реализованным аспектом является двухуровневая система – бакалавриат и магистратура. Во многих случаях можно встретить мнение, что бакалавр - это недоучка, никому не нужный специалист (о чем говорят и сами работодатели). Но если обратиться к учебным планам, что именно образовательная программа приходится именно на первые четыре года, пятый же год - это специализация, преддипломная практика, выполнение дипломной работы. Таким образом можно сказать, что основные знания приобретаются именно с первого по четвертый курс – период бакалавриата. Магистратура же предполагает именно более узкую и глубокую специализацию, ориентацию на научно- исследовательскую, преподавательскую работу.
Таким образом можно однозначно заявлять, что двухуровневая (бакалавриат, магистратура), а в идеале трехуровневая (докторантура) система образования, способствует повышению качества человеческого капитала, на первом этапе давая основные знания, подготовку в пополнении этих знаний (научиться учиться в течении всей жизни), на втором и третьем на втором и третьем этапе углубляя эти знания на основе более глубокой научной проработки. Возможно, программы подготовки не всех российских вузов учитывают особенности подготовки бакалавров и магистров. Но я уверен, что со временем эти проблемы будут решены, и отношение к выпускникам бакалавриата, как к специалистам измениться в лучшую сторону.
Кроме того система бакалавриата и магистратуры позволяет студентам окончить бакалавриат по одному направлению, а магистратуру по другому, возможно более актуальному для человека на конкретный момент времени.
Введение системы кредитов, отражающих объем работы, требующейся для завершения каждого курса, является наиболее сложной задачей болонского процесса. Внедрение системы кредитов в России связаны с корректировкой образовательных стандартов. Что происходит не так быстро. Внедрение же унифицированной системы кредитов могло бы способствовать дальнейшей мобильности студентов, развитию сотрудничества в области образования и науки, что несомненно положительно скажется на качестве человеческого капитала.
Образование в течении всей жизни заявлено не только как одна из линий Болонского процесса, но и как основа развития человеческого капитала. Важно, чтобы человек был готов (подготовлен) к этому образованию и имел возможность систематического образования в течении всей жизни.
Большим вопросом остается европейские приложения к российским дипломам и само признание этих дипломов в странах Европы. Понятно, что повсеместное признание может привести к трудовой миграции, но ведь это тоже было одной из целей внедрения Болонской системы.
Стоит отметить, что Болонский процесс это один из аспектов глобализации – процесса повлиять на свертывание которого не в силах, пожалуй, не одно государство. Здесь у России есть свои интересы и возможности используя Болонский процесс повышать качество человеческого капитала. Да, это долгий процесс перестроение. Да к нему по- разному относятся. Но реформирование системы образования и системы высшего образования в том числе, в связи с изменившимися геополитическими условиями – это необходимость. И нужно использовать эту необходимость для повышения качества человеческого капитала как важнейшего фактора и ресурса для развития государства.
Кроме того, участие России в Болонском процессе не отменяет реформ в области высшего образования затрагивающих более широкий круг аспектов:
- Разработка и внедрение нового поколения ГОС.
- Управленческие реформы (переход вузов на новые организационно-правовые формы).
-Финансирование.
Качество человеческого капитала в большой степени определяется системой образования (и системой высшего образования в том числе). С учетом этого для сильных, самостоятельных государств национальный интерес, связанный с образованием, развитием науки (а как следствие – техники и технологии) всегда будет важным аспектом государственной политики, но не учитывать международные (глобализационные) изменения невозможно, нужно их использовать с максимальной пользой.