С наступлением в нашей стране зимы вместе с ней приходят и осадки в виде снега, причём по мнению «коммунальщиков» – неожиданно! 😊 И наши улицы, тротуары и дворы накрывает белое покрывало, которое все службы усиленно пытаются убрать. Однако, нередко встаёт вопрос: куда убирать снег и как его классифицировать: является ли он отходом (во всеми вытекающими в виде паспортов отходов и т.п.) или нет?
Казалось бы что тут думать: нужно посмотреть в ФККО и если там снег имеется, то значит это отход. Как выяснилось всё не так просто… Если мы обратимся к ФККО, то увидим в разделе «Коммунальные отходы» только отходы от утилизации снега (отходы снеготаяния, снегоплавильного оборудования), но не найдём непосредственно «снег». «Значит снег не отход» – скажут многие… но давайте изучим ФККО повнимательней: мы обнаружим там один интересный отход – «Отходы от зимней уборки улиц» (код - 7 31 210 00 00 0), да он не имеет класса опасности, поэтому для этого отхода нужно проделывать действия в соответствии с Приказом МПР № 1027 от 08.12.2020 года, но ведь под него можно подвести очень много чего и снег, в том числе.
Многие считают, что снег нельзя считать отходом, т.к. это природное явление, такое же как дождь, а с ним и ливневые стоки, более того подобная позиция отражена в письме Минприроды России от 19.01.2010 № 12−44/377. Однако нужно учитывать, что данное письмо было написано более 10 лет назад, ещё до изменений в ФЗ-89 и, главное, до принятия нынешнего классификатора отходов (напомним, что ФККО, которым мы пользуемся принят в 2014 году с обновлением в 2017 году). Поэтому руководствоваться им можно, но «осторожно», учитывая, вдобавок, что письма не являются НПА и часто игнорируются проверяющими.
А вот чем можно руководствоваться, так это сложившейся судебной практикой.
И что же нам говорят решения судов? А они говорят о том что суды воспринимают снег, как отходы, вот как было, например, неоднократно в Омске (можно посмотреть здесьи здесь), либо в Самаре (также можно глянуть здесь и здесь), а ещё в Свердловской области (апелляционное определение Свердловского областного суда 33-4937/2020 от 29.05.2019 г.). Как видно все эти решения приняты не так давно – один два года назад и если вам скучно читать весь текс, то в общих словах можно сказать так: суды считают снег именно отходом под названием «Отходы от зимней уборки улиц» и выносят решения исходя из того, что снег – это отход. В России, конечно, не прецедентное право и решения одних судов необязательно к исполнению всеми остальными (только участникам судебного процесса), но общая тенденция в судебных решениях понятна.
Как всегда, всем хочется правовой определённости, чтобы было всё четко и понятно, но пока такого не наблюдается. И пусть даже ФККО дополнялся 3 раза за 2021 год, но ясности со снегом всё равно не появилось, и видимо не скоро появится, т.к. законодатели редко что-то решают в «тонких» ситуациях, а вопрос со снегом именно такой.
Нам видится, что в текущей ситуации лучше относится к снегу, как к отходу и делась все документы с этим связанные. Это будет точно дешевле, чем платить штрафы и объяснять судам, что снег это явление природы, тем более что судебная практика считает иначе.
На этом всем спасибо за прочтение, всем успехов и удачи!