Приветствую всех!
Я - юрист Беляев Александр Евгеньевич.
Тема, вынесенная в заголовок, весьма актуальна живым людям.
По данным статистики, ежегодно пропадают без вести 30 000-35 000 человек.
К примеру, женщинам необходимо получать пособие на детей по потере кормильца, или распоряжаться имуществом умершего на законных отнованиях. Безвестное отсутствие кормильца, удостоверенное в предусмотренном гражданским законодательством порядке, обусловливает создание юридического механизма, обеспечивающего определенность правового положения иждивенцев такого лица.
Правовые основания для признания лица безвестно отсутствующим заложены в ст. 42 ГК РФ (Гражданского Кодекса).
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
Важно отметить, что признать гражданина безвестно отсутсвющим можно исключительно в судебном порядке и никак по-другому.
См. Определение Конституционного Суда РФ от 7 ноября 2013 г. N 1733-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Поштарук Аллы Раисовны на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетней дочери статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации"
Цитата:
Институт признания гражданина безвестно отсутствующим имеет целью предотвращение - как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий, - негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:
- отсутствие данных о намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища;
- отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
- наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;
- наличие длительных или острых конфликтов в семье;
- безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица;
- наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал с ним перед исчезновением;
- наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении или ином месте следов, свидетельствующих о возможном совершении преступления;
- наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможное совершение преступления;
- несообщение об исчезновении человека в правоохранительные органы лицами, которые в силу родственных или иных отношений должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление;
- поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.);
- внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;
- поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом и т.п.);
- исчезновение с автотранспортом;
- исчезновение, связанное с отторжением собственности (в том числе недвижимой), обменом жилой площади;
- исчезновение несовершеннолетних, а также женщин при следовании по безлюдной или малолюдной местности, особенно в вечернее или ночное время;
- безвестное отсутствие беременной женщины;
- исчезновение сотрудников правоохранительных органов.
Список не является исчерпывающим.
Теперь к случаю, описанному в "Российской газете".
У одной женщины было трое детей от мужчины.
В брак с ним она вступила в 1998 году.
В 2012 году мужчина уехал на Украину и пропал. Письм и вестей от него нет.
Женщина обратилась с заявлением в полиции о возбуждении уголовного дела по ст. 105 УК РФ (убийство).
Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) не дали никакого результата.
Через пять лет женщина повторила свое заявление.
Следственный комитет по Псковской области дал ответ.
Полиция возбудила уголовное дело по ст. 105 УК РФ. Через некоторое время уголовное дело было приостановлено.
Муж женщины числился обвиняемым по уголовному делу. Сперва его объявили в федеральный розыск, а затем и в международный, но так и не сумели найти.
См. об этом статью https://rg.ru/2018/11/19/verhovnyj-sud-obiasnil-kogo-mozhno-priznat-bezvestno-otsutstvuiushchim.html
ВС РФ отметил:
"сам по себе факт объявления гражданина в федеральный розыск в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела без оценки сведений, добытых в результате такого розыска, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, что не было учтено судебными инстанциями".
Определение от 30.10. 2018 № 91КГ-18-6
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 25 октября 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 16 января 2018 г. было отменено Верховным Судом РФ, а дело - направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Факт признания безвестно отсутствующим устанавливается судом.
Также применение ст. 42 ГК РФ может пригодиться в случае, если мужчина является военнослужащим.
Военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением (пункты 8,23,24).
См. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2014 года по делу № 33-37867.
Важно в заявлении указать о предпринятых мерах для розыска пропавшего (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.07.2017 г. по делу № 33-27526/2017).
Судебные приставы ФССП России не уполномчены розыскивать без вести отсутствующих лиц (Апелляционные определения Московского городского суда от 06.07.2020 г. по делу № 33-23312/2020, от 18.06.2020 г. по делу N 33-12201/2020, от 02.12.2019 № 33-53192/2019).
Важны для правоприменительной практики правовые позиции Верховного Суда РФ (Определение от 30.10. 2018 № 91КГ-18-6) и (Определение от 14.11. 2014 № 15КГ-14-8).