А «портные» спрашивают: «А к пуговицам претензии есть?»
Делегированный инициативными жителями Ильиной улицы, Лев Корнеев 19 ноября отправился в офис ООО «Проектирование и строительство», чтобы узнать, какое решение будет принято по тротуару у домов №9а и №11/15, который в результате реконструкции завысили по сравнению с прежним уровнем настолько, что входы в здания оказывались практически замурованными.
Понуждение к связи
В качестве «группы поддержки» на встречу с проектировщиками была снаряжена и я, так как наша редакция по обращению жильцов первой обратила серьёзное внимание на недопустимость занижения и изменения вида исторических зданий и наша публикация была расписана на проверку прокурором Новгородской области.
Ко времени нашего похода в проектную организацию жителей Ильиной улицы уже перестали игнорировать чиновники, подрядчик и проектировщик, стараясь налаживать диалог. Но для этого потребовались обращения местных жителей – дважды в прокуратуру, а также к мэру Великого Новгорода, губернатору Андрею Никитину, начальнику инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области Алексею Курочкину.
Правда, картина у названных домов с сентября, то есть с момента первого обращения жителей в прокуратуру, не только не менялась, но и усугублялась. Генподрядчик АО «СМУ-57», сообщая, что ничего переделывать не будет, продолжал работы по мощению, устанавливал вдоль тротуара лотки ливневой канализации. Казалось, что единственным, кто действительно обеспокоился складывающейся ситуацией из тех, к кому взывали жители, стал Алексей Курочкин. Но это было и понятно. Названные два дома – объекты культурного наследия регионального значения, находятся под защитой федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то есть, гарантирована их неприкосновенность, что было нарушено в результате возведения нового тротуара, утопившего в землю, к примеру, дом №11/15 на треть метра.
Алексей Курочкин 29 октября выдал предписание городской администрации - положение исправить. Заказчик работ – МКУ Великого Новгорода «Управление капитального строительства» - в адрес проектной организации направил письменный запрос: предоставить возможные варианты решения возникшей проблемы.
Ко времени встречи 16 ноября на Ильиной улице мэра Сергея Бусурина, генерального директора АО «СМУ-57» Александра Хаймина и генерального директора ООО «Проектирование и строительство» Константина Кононова с общественниками, журналистами и жителями улицы, вариантов извлечения из-под земли цоколей исторических зданий ещё не было. Вот и обрушили представители общественности и жители всё своё негодование и по поводу заглублённых зданий, и организации пешеходных переходов, и сохранности зелёных насаждений, и отсутствие обратной связи на градоначальника и руководителей подрядной и проектной организаций.
Надежду на то, что «всё будет исправлено», давали заверения Александра Хаймина и Сергея Бусурина. Константин Кононов сообщил, что проектная организация работает над решением проблемы понижения уровня тротуара у здания и отвода воды. Мэр пообещал: «Жителей никто не оставит один на один с их проблемами. Будем вместе решать все возникающие вопросы».
«Наивные» вопросы
Вопросов, действительно, накопилось много. Лев Алексеевич Корнеев, интеллигентный человек, идя на встречу с проектировщиками, был настроен крайне решительно. Он хотел задать два главных вопроса: что именно предлагают проектировщики по понижению тротуара у домов, а также - кто же всё-таки «накосячил», замуровав здания?
Мы проговорили с ним и другие вопросы, которые зададим в проектной организации. Меня, например, смутили несколько моментов, которые считаю очень важными. Дизайн-проектом благоустройства Ильиной улицы, который разработан московским ООО «КБ Стрелка» и новгородским архитектурным бюро ООО «КУБ» и предписан разработчикам проекта реконструкции улицы в качестве основополагающего документа, предусмотрена планировка Ильиной с дорогой и тротуарами в одном горизонтальном уровне и с одним уклоном по всей протяжённости. Между тем, Ильина - одна из самых древних новгородских улиц, она холмистая по рельефу, и фундаменты зданий на ней расположены на разных уровнях. Нельзя было не учитывать, что выравнивание улицы, мощение её по одной линии приведёт к изменению внешнего вида не только территории у зданий, но и самих зданий. Тем более что из 14 домов, расположенных на Ильиной, 7 являются объектами культурного наследия, внесёнными в государственный реестр, и их архитектурный облик запрещает менять федеральное законодательство.
Но в техническом задании к муниципальному контракту по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию Ильиной улицы, заказчик – администрация Великого Новгорода в лице МКУ Великого Новгорода «Управление капитального строительства» - прописывает условие «Предусмотреть разработку документации, обосновывающую меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, и проведение государственной историко-культурной экспертизы» только в отношении одного объекта – церкви Спаса Преображения. Ни Знаменский собор, ни 7 зданий – объектов культурного наследия регионального значения, также расположенные на Ильиной улице, в техзадании не упоминаются. Чья это недоработка? Почему не вмешалась инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области?
Сразу оговорюсь, что в результате возникшей необходимости возведения на Ильине улице локальных очистных сооружений ливневой канализации в соответствии с заключением начальника инспекции Алексея Курочкина была проведена ещё одна историко-культурная экспертиза – по объекту культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Исторический центр Великого Новгорода в черте укреплений Окольного города, X – начало XX, середина XX вв.». Культурный слой древней Ильиной улицы не должен был пострадать в результате проведения земляных, строительных и других работ, для чего был составлен и план проведения спасательных археологических работ.
Но вернусь к техзаданию. Исполнителю контракта на разработку ПСД, которым в результате конкурса стало новгородское ООО «Проектирование и строительство», предписывалось при проведении предпроектных работ выполнить топографическую съёмку с оцифровкой данных – профильные вертикальные разрезы не менее чем через 15 метров, по линиям высот съёмка каждого излома. Если такая съёмка проведена (а другое исключено), то проектировщики не могли не видеть, что выравнивание полотна улицы, включая проезжую и пешеходную части, а также тротуары, по одной горизонтали приведёт в результате мощения к изменению вида цоколей зданий, в реальности прыгающих по высоте. То есть, какие-то из зданий окажутся заглублёнными, как это вышло с домами №9а и №11/15. А, к примеру, газон вдоль строений Знаменского подворья вдруг оказался на метр выше вновь прокладываемой дороги, хотя до реконструкции был на одном с ней уровне. Тут-то кто «накосячил» – геодезисты или проектировщик? Или всё-таки сработало то, что в техническом задании не было обозначено особое отношение к конкретным зданиям – объектам культурного наследия?
Удивительно и то, что все без исключения – представители подрядчика, мэрии, комитета архитектуры и градостроительства администрации Великого Новгорода, – общаясь с обеспокоенными жителям Ильиной улицы, если тем удавалось добиться общения, ссылались на то, что работы по реконструкции ведутся в соответствии с проектом, который получил положительное заключение государственной экспертизы. Но ведь только при реализации проекта реконструкции улицы выяснилось, что он несовершенен, не только потому, что ухудшает жилищные условия, к примеру, владельцев квартир в жилом доме (занижение здания, опасность сырости в подвальных помещениях и разрушения фундаментов), но и не соответствует требованиям федерального законодательства в части охраны объектов культурного наследия. И тогда вопрос: как такую проектную документацию могли согласовать заказчик МКУ «Управление капитального строительства», комитет архитектуры и градостроительства администрации Великого Новгорода, что прописано требованиями о порядке проведения согласований в задании на проектирование? И как проект прошёл государственную экспертизу? Честное слово, тут и на строителей подрядной организации, «накосячивших» (по мнению жителей утопленного дома) и отказывающихся признавать и исправлять ошибку, грешить нечего: они всё выполнили по проекту.
Приямок у приямков
В одном из помещений ООО «Проектирование и строительство» - комнате с двумя столами – мы разговаривали с генеральным директором проектной организации Константином Кононовым и сотрудником Виталием Сергеевичем. Разговор длился в течение полутора часов и был доброжелательным. Прежде чем расскажу о том, что предложили проектировщики в качестве исправления ситуации с тротуаром у домов №9а и №11/15, сделаю маленькое отступление.
Для Константина и Виталия, когда они пришли 16 ноября на Ильину улицу вместе с мэром и руководителем генподрядной организации на встречу с общественниками, представителями СМИ и жителями, по мнению Льва Корнеева, который общался с проектировщиками, стало открытием и большим удивлением, что дома №9а и №11/15 так сильно просели, а люк ливневой канализации между зданиями опустился ниже уровня тротуара и вовсе на 52 сантиметра. По проекту такого быть не должно! Максимумально запланированное превышение тротуарного мощения по проекту составляло сантиметров 10-12.
Самое интересное в том, что вместе с жителями злополучного - для строителей - дома ещё в августе, увидев, что перекрывают вход в подъезд, заволновались и представители генподрядчика. Оказывается, они тогда же направили запрос заказчику: как такое получается? Заказчик, естественно, обратился за разъяснениями к проектировщику. По словам Константина Кононова, его проектная организация обратилась к генподрядчику с просьбой предоставить исполнительную документацию, чтобы разобраться в ситуации. Но и спустя два месяца никаких документов от АО «СМУ-57» проектировщики не получили. Проектировщики сами стали разбираться с высотными отметками, самостоятельно проводя замеры, перепроверяя данные субподрядной организации, делавшей для их проекта геодезическую съёмку. В общем, судя по пояснениям Константина и Виталия, холмистая Ильина улица, с изломами по высоте и ямами, с перепадами высот фундаментов и цоколей зданий, сыграла со всеми злую шутку. Выходило – как ни проводи прямую линию уровня мощения Ильиной от Большой Московской до Михайловой, Славной, всё равно часть зданий не сохранит прежней высоты своих цоколей. Но дома с номерами 9а и 11/15 не должны были просесть более чем на 12 сантиметров – по проектному решению. Отметку высоты канализационного люка проектировщики после проведения своих замеров, назвали ошибочной или… опечаткой в данных геодезистов.
Теперь нужно было решать, что же делать, учитывая, конечно же, предписание Алексея Курочкина – не прикасаться к объектам культурного наследия.
Лев Корнеев дотошно расспрашивал собеседников, что же за вид будет у фасада его дома и подъезда. На чертеже проектировщики показывали: новая тротуарная плитка вдоль фасада снимается, с уклоном от цоколя делается мощение гранитной брусчаткой, шириной полметра. Для отвода воды вдоль брусчатки пойдёт приямок-лоток глубиной сантиметров 15, он же будет огибать существующие приямки у окон подвала, который, к слову, представляют собой по высоте почти этаж. А у подъезда? Защитные гранитные элементы крыльца, которые сейчас ушли под тротуарную плитку, освободят, к ним будет примыкать водоотводящий лоток. На крыльце положат тонкую плитку, потому что открытый бетон оставлять нельзя.
Проектировщикам остаётся только придумать, как врезаться в канализацию для отвода воды от дома и с возникшего дворового «болота».
- Вам самим нравится эта картинка – приямок у приямков вдоль фасада, ниже основного тротуара? – спросила у Константина и Виталия.
- В приямок и упасть, споткнувшись, можно, - добавляет Лев Корнеев.
Нет, конечно, им этот вариант не нравится. Но ведь сказано – отстраниться от фасада здания. И проектировщики сообщают, что основная загвоздка на улице вышла именно с двумя зданиями. Делая проект, прикидывая и так, и этак, понимали, что здания из-за перепадов высот чуть-чуть заглубятся. И про дверь подъезда дома №11/15 у них было предложение.
- Посмотрите в проектной документации, - говорит Кононов: - У нас по проекту и был небольшой перепад высот, он шёл 10 сантиметров. И как раз бы смена двери спасала это положение. У нас по поводу этой двери прописано, что до начала работ заказчик должен её поменять. Мы изначально не предлагали уменьшить фрамугу вверху и немножко поднять дверь. Это было предложено в августе. Но Алексей Курочкин сказал, что нельзя этого делать.
Спорим с проектировщиками, утверждающими, что дверь никакой ценности не представляет. Напоминаем, что у зданий, о которых идёт речь, есть «охранная грамота», они – объекты культурного наследия, и трогать их нельзя.
Для людей, а не для концепции
- А если бы в проектном задании были особо отмечены памятники культурного наследия, вы бы иначе подходили к проектным решениям? – задаю вопрос.
- Изначально так и хотели – все фасады проработать, - почти хором объясняют Константин и Виталий. - У нас фасады домов показаны, проработаны крыльца, козырьки. Но дома, дворы и примыкания исключили из проекта. Мы по факту делаем только дорогу, это объект с одним кадастровым номером. Если бы памятники были включены, они бы вошли в смету. Если бы стоял запрет повышать или понижать уровень тротуара у этих зданий, цоколь не закрывать, тогда бы были иные решения.
Лев Алексеевич Корнеев пока не сообщает нашим собеседникам, что жители его дома и владельцы соседнего №9а не примут предлагаемого варианта изменений участка перед фасадами с приямками у приямков, а будут любыми способами «идти до конца», настаивая на нормальной конструкции тротуара, с его понижением и возвращением домам первоначального вида. Но пока он сосредоточен на выяснении вопроса, кто же «накосячил»?
- Теперь никто не разберётся, - отвечает Виталий.
- Смотрите, был дизайн-проект, - вступаю в разговор. - На картинках, к примеру, у Знаменского подворья нет метрового перепада, дорога идёт вровень с газоном, как было раньше.
- Они же делали без высотных отметок, - парирует Виталий. - Они в плоскости нарисовали картинку. То же с дорогой, которой возмущалась Кира Кореннова: нужно радиус 6 метров, а у них нарисовано 3. Таких радиусов вообще не бывает. Или бетонные скамейки - за счёт перепада высот одна ножка высотой 0,5 метра получается, а другая полтора.
Заодно выясняем, как будет выглядеть участок у Знаменского собора с перепадом высоты в один метр.
- В проекте указан газон. Склон будет газоном. Предусмотрены озеленение, геосетка, чтобы держала.
Ну, вот, думаю, Знаменское подворье теперь станет навершием пирамиды-газона.
- Как можно было избежать ситуации с закрытием-перекрытием фасадов? – ещё раз возвращаюсь к больному для жителей Ильиной вопросу.
- В разных уровнях тротуары сделать, - отвечает Константин Кононов. - Либо делать ступеньки на тротуаре. Либо сверху идёт пандус. Но в концепции – всё должно быть в едином пространстве. Там идея какая - чтобы вся улица была в одном уровне. Когда у нас была комиссия по безопасности дорожного движения, мы совместно приняли решение, что у вас одностороннее двухполосное движение, и что в будущем, в случае если город захочет, грубо говоря, асфальт срезается, выкладывается плитка, и будет полностью пешеходная улица. Мы были за то, чтобы и дворы ремонтировались. Но нельзя – занимались только улицей. Ремонты дворов – горхоз, домов – Фонд капремонта.
- Такое ощущение, что про наши два дома все забыли, - сетует Лев Корнеев и добавляет: - Получается, как в анекдоте: «К пуговицам претензии есть?» – и, чтобы поставить точку, резюмирует: - Это косяк, к бабке не ходи.
- Чей косяк? – смотрю на проектировщиков.
- Всеобщий, - отвечают они. И в очередной раз мы слышим про геодезистов, разные высотные отметки на улице и концепцию.
- Но ведь улица существует для людей, а не для концепции, - заявляем мы со Львом Алексеевичем почти в один голос.
Скандала никто не хочет
Лев Корнеев был строг, говорил напористо:
- Жильцы других домов скандала не поднимают, потому что у них подъезды с выходом либо во двор, либо с торцов зданий. Для нас выход один - только полностью понижать тротуар. Наша инициативная группа будет настаивать именно на таком решении. Концепция концепцией, вас к ней привязали намертво, но здесь живут люди – раз, есть федеральный закон – два. Мы - жители Великого Новгорода, мы живём в историческом центре, наш дом – «жемчужина» улицы, москвичи приезжают, восхищаются: как, вы здесь живёте? а можно к вам зайти, можно посмотреть? Жильцы дома записались на приём к мэру, готовится обращение в Администрацию Президента. Все должны понимать: если сейчас раскрутить скандал, втянутыми в него на самом деле окажутся все. Но никому это не надо, и проблему можно решить. С меньшими затратами и потерями. В течение недели. И все будут довольны.
В общем, с проектировщиками мы начали обсуждать вариант изменений, который устроит жителей двух «скандальных» домов. Профессионалам, находящимся в теме, долго раздумывать не нужно. И специалисты ООО «Проектирование и строительство» сразу же прикинули, как решить проблему по-новому. Понижение тротуара можно предусмотреть с начала дома №9а, вниз, до конца дома №11/15, до пересечения с Михайловой улицей. Участок этот небольшой. Снимается уже уложенная тротуарная плитка, срезается часть цементной подсыпки, уровень мощения понижается, плитка кладётся обратно. Фасаду возвращается первоначальный вид. Лоток ливнёвки, установленный вдоль тротуара у газона, конечно, работать уже не будет. Но проектировщики найдут решение, как отводить воду с пониженного тротуара.
Вопрос оставался единственный: заказчик должен дать задание на изменение проекта, и его нужно согласовать с областной инспекцией государственной охраны культурного наследия.
Проблема разрешилась почти молниеносно после того, как Константин Кононов позвонил Алексею Курочкину.
Алексей Юрьевич спросил, устраивает ли этот новый вариант жителей, и, услышав положительный ответ, произнёс: «Хорошо, я не против».
- Как отреагирует подрядчик? – спросила я у Кононова.
- Скорее всего, ему на это дополнительные деньги выделят, за снятие и перекладку плитки, - ответил он.
26 ноября от жильцов дома №11/15 узнала последние новости. На приём к мэру пока попасть не удалось. Но Марина Владимировна Цыбина побывала в приёмной Президента РФ в Новгородской области. Приём вёл Вадим Непряхин, главный федеральный инспектор по Новгородской области. В этот же день Марина Владимировна списалась через социальную сеть с Алексеем Курочкиным, который сообщил, что проект ООО «Проектирование и строительство» по понижению тротуара предоставлен в администрацию Великого Новгорода и принят.
Наталья МЕЛКОВА
Фото автора