01.12.2021. АПИ — Все российские компании должны в ближайшие три месяца привести рабочие места в соответствие с новыми требованиями безопасности. Такой приказ подписал министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Справка
По оценке Министерства труда и социальной защиты РФ, новые требования к организации безопасного рабочего места затронут 737 млн компаний, в том числе 5,8 млн микропредприятий и 1,9 млн малых.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2020 году на производстве пострадал (хотя бы на один день прервало деятельность) 901 работник, еще 921 человек погиб. Общие расходы на охрану труда, в том числе затраты на улучшение условий за счет всех источников финансирования, оцениваются в 380 млрд рублей.
Вступающий в силу с 1 марта 2022 года документ предусматривает, что при организации рабочего места (зоны) необходимо обеспечить возможность смены рабочей позы занятыми на нем сотрудниками. Более удобной считается работа сидя. Если основной рабочей позой является положение «стоя», то компания обязана обеспечивать возможность ее смены на положение «сидя», в том числе посредством организации места для сидения.
В свою очередь, работающие сидя сотрудники должны иметь возможность регулирования высоты стула или кресла, а также высоты и угла наклона подставки для ног. При невозможности обеспечить такое регулирование высота рабочей поверхности устанавливается в соответствии с государственными требованиями охраны труда, в том числе исходя из среднего роста трудящихся и их пола.
Также работодателям предписывается свести к минимуму продолжительность времени выполнения работы в вызывающих повышенную утомляемость неудобных позах, связанных с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с стесненным размещением ног, с необходимостью удержания рук на весу и так далее. Неудобными считают также позы «лежа», «на коленях» и «на корточках».
Установление единых требований безопасности к организации рабочего места связано с реформой трудового законодательства – совершенствованием механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В трудовом ведомстве указывают на исчерпание административных ресурсов регулирования таких показателей. «Необходимо введение предупредительной модели управления охраной труда, эффективная работа которой невозможна без систематизации требований безопасности к рабочему месту», – признают в Минтруда.
По словам чиновников, в Европе эти требования устанавливаются в стандартах, которые являются документами добровольного применения. «Их исполнение в сфере охраны труда контролируется профсоюзами и иными общественными организациями. Такая модель в России в сложившихся экономических условиях и при установленных законодательных требованиях эффективно работать не может, что является одной из причин вводимого регулирования», – отмечается в сводном отчете ведомства.
Отметим, что эксперты и работодатели критически оценили первоначально представленный Минтруда проект новых требований организации безопасного рабочего места. Причем чиновники в той или иной мере признали обоснованными все замечания участников общественного обсуждения документа. Так, по мнению Дарьи Елагиной из АО «Тандер» (торговая сеть «Магнит»), введение спорных требований станет дополнительной нагрузкой на бизнес ввиду применения и увеличения информативных ресурсов. Затраты на приобретение знаков, стендов, оформление уголков охраны труда только по своей торговой сети, по мнению ее представителя, увеличатся более чем на 20 млн рублей в год. «В условиях производства, да еще и сменности, никто не будет выяснять тонкую психофизическую настройку каждого индивида и покупать 15 лопат каждому работнику под его рост. Есть технология выполнения работ. И работник либо выполняет все по технологии, не оглядываясь на свои душевные порывы, и остается жив и здоров, либо начинает мудрствовать, результатом чего вполне может быть авария», – заявила Галина Долгова из АО «Нижневартовскавиа».
Напомним, что даже за формальное нарушение государственных нормативных требований охраны труда компания-работодатель может быть оштрафована на 80 тысяч рублей, ее руководитель или индивидуальный предприниматель – на пять тысяч. Повторный проступок в течение года карается приостановлением деятельности и дисквалификацией ответственных лиц.
Мнения
Светлана Жукова, юрист, Воронеж:
Большая часть новых требований к организации безопасного рабочего места носит декларационный характер или ссылается на другие нормативные акты. По существу в этом документе нет ничего нового. Например – для работающих стоя должна быть предусмотрена возможность присесть. Очевидно, что дворник, грузчик, а иногда токарь и представители многих других профессий, априори не могут работать сидя. Как часто они вправе менять рабочую позу? Работодатель обеспечит возможность сидеть во время обеденного перерыва – означает ли это исполнение установленных требований?
Не ясно также, как компании должны определять средний рост мужчин и женщин. Официального источника такой информации, насколько я знаю, не существует.
С другой стороны, нельзя исключать, что все эти субъективные требования надзорные органы будут использовать для очередного «кошмаривания» бизнеса. Скажем, никто не мешает признать нарушением отсутствие табуретки около токарного станка. Или рассчитать средний рост трудящихся в офисе и обвинить работодателя в отклонении высоты стола от соответствующего показателя на два сантиметра.