Гражданская оборона - это совокупность организационных мероприятий, гарантирующих готовность государства к защите населения и территорий от кризисных явлений, спровоцированных вооруженными конфликтами (военные действия, террористические акты), а также природными либо техногенными катастрофами.
Главные цели обучения гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС).
- Защита здоровья и жизни работников предприятий в случае возникновения аварий и катастроф.
- Освоение правил безопасной реализации неотложных спасательных мероприятий и работ по восстановлению работоспособности объектов.
- Изучение способов пресечения террористических угроз и правил поведения в случаях их возникновения.
- Обеспечение стабильности функционирования промышленных объектов в условиях опасности, обусловленной природными катаклизмами, техногенными катастрофами либо военными действиями.
- Предустановленные действия работников предприятий в условиях чрезвычайной ситуации:методы оказания первой неотложной помощи пострадавшим;
правила безопасной эвакуации людей из зоны распространения аварии;
меры по упреждению дальнейшего развития чрезвычайной ситуации;
принципы обеспечения целостности и сохранности культурных и материальных ценностей.
Сколько работников предприятия должно быть обучено нормам ГО и ЧС?
Обязательность обучения работников предприятий нормам ГО и ЧС обусловлена требованиями Постановления Правительства РФ № 782 от 10 июля 1999 года. Указанный законодательный акт гласит о необходимости наличия на любом предприятии специального подразделения либо должностного лица, ответственных за решение вопросов в сфере ГО и ЧС. Данное требование также отражено в Федеральных законах № 68-ФЗ и № 28-ФЗ. На каждом предприятии должно быть обучено не менее двух сотрудников, ими являются:
- Директор (владелец) предприятия.
- Должностное лицо, уполномоченное нареализацию целей и задач в сфере ГО и ЧС.
Необходимо учитывать, что руководителю предприятия запрещается исполнять функциональные обязанности уполномоченного лица на условиях совмещения.
С какой регулярностью следует проходить повторное обучение?
Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г. предписывает руководителям организаций и уполномоченным работникам по вопросам ГО и ЧС повышать свой уровень знаний не реже 1 раза в 5 лет.
Повторное обучение всего прочего персонала компании следует производить ежегодно, в соответствии с примерным обучающим курсом по ГО и ЧС для работающего населения.
Существующие учебные программы и их продолжительность.
Директор компании и должностное лицо, уполномоченное по вопросам ГО и ЧС, относятся к разным категориям слушателей. Этим и обусловлено требование законодательства (Приказы МЧС России № 19 от 19.01.2004 и № 646 от 13.11.2006) о наличии минимум двоих обученных работников на любом предприятии. К тому же, обучающие программы для руководителей и уполномоченных лиц имеют существенные различия. Главным отличием данных программ является разное количество изучаемых тем, составляющих их содержание и, как следствие, разное количество часов обучения. А именно:
Для руководства некатегорированных организаций и глав местных администраций предусмотрен обучающий курс - «Обучение должностных лиц и специалистов ГО и ЧС организаций по ГО и защите от ЧС» - объемом 36 часов.
Для должностных лиц, уполномоченных на решение вопросов в сфере ГО и ЧС предусмотрена обучающая программа, количество учебных часов которой 72.
В вышеуказанных программах присутствуют несколько общих разделов. В частности, обеим категориям слушателей необходимо освоить:
- Правила составления перечня мероприятий по ГО и защите промышленных объектов и их работников от угрозы возникновения ЧС.
- Способы защиты от наиболее свойственных региону (объекту промышленности) ЧС.
- Вероятные опасности для населения, характерные для каждого определенного вида чрезвычайной ситуации.
- Правила эффективного применения индивидуальных и коллективных СИЗ при возникновении ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера.
- Виды сигнальных способов оповещения работников и населения о возникающих угрозах.
- Правила безопасного поведения персонала предприятий при:возникновении ЧС;
террористической угрозе;
локализации и ликвидации аварий и проведении аварийно-восстановительных работ. - Правила эвакуации людей из зоны распространения ЧС и оказания первой помощи пострадавшим.
- Итоговый контроль усвоенных знаний.
Обучающий курс для лиц, уполномоченных по ГО и ЧС более обширен по своему содержанию и включает следующие дополнительные разделы:
- Правила разработки и периодичность предоставления отчетности о результатах деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.
- Мониторинг и оценка уровня работоспособности объектов промышленности и жизнеобеспечения населения.
- Реализация мероприятий по защите работников и гражданского населения от угрозы химического и радиационного заражения.
- Правила организации и периодичность тренировочных занятий персонала по ГО и ЧС.
- Реализация разъяснительных и информационных мероприятий для сотрудников предприятия по вопросам ГО и ЧС.
Отличительные особенности организации обучения по ГО и ЧС работников категорированных предприятий.
- Категории по гражданской обороне, присваиваемые предприятиям.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 1115 от 19.09.1998 г., предприятиям может присваиваться одна из трех категорий по ГО, в частности:особой важности;
1 категории;
2 категории.
На принятие решения о категорировании того или иного предприятия оказывают влияние следующие факторы:месторасположение предприятия;
количество и ассортимент производимой продукции либо предоставляемых услуг (их ценность и важность в условиях военного времени);
количество трудоустроенных лиц. - Как выяснить, есть ли у предприятия категория по ГО?
Предприятие получает статус категорированного по ГО после его занесения в специальные списки. О присвоении категории по ГО каждое предприятие в обязательном порядке уведомляется органами исполнительной власти. Также, сведения о наличии у предприятия категории по ГО можно получить в городском управлении МЧС. - В чем отличия подготовки по ГО и ЧС сотрудников категорированных и некатегорированных предприятий.
Отличающиеся учебные программы для руководителей предприятий.Продолжительность учебного курса для руководителей (собственников) организаций имеющих категорию по ГО составляет 72 часа (для руководства некатегорированных ЮЛ -36 часов).
Разные принципы организации работы в сфере ГО и ЧС.
Категорированным предприятиям необходимо иметь следующий количественный состав специалистов по ГО и ЧС:при штатной численности менее 500 сотрудников - 1 освобожденный специалист;
организациям численностью от 500 до 2000 сотрудников - 2-3 освобожденных специалиста;
на предприятиях, имеющих от 2000 до 5000 работников должно быть 3-4 освобожденных специалиста;
предприятиям, на которых трудоустроено более 5000 сотрудников - 5-6 освобожденных специалистов.
Некатегорированным организациям предписан следующий количественный норматив специалистов по ГО и ЧС:при штате, численностью более 200 человек - 1 один освобожденный специалист;
ворганизациях, численностью менее 200 сотрудников ответственность за реализацию вопросов по ГО и ЧС разрешается возложить на одного из сотрудников на условиях совмещения. - Основные цели формирования на предприятиях штабов (подразделений) ГО.разработка и систематическое осуществление профилактических мероприятий, обеспечивающих безопасность персонала и сохранность имущества предприятия в случае происхождения ЧС;
обеспечение стабильного функционирования объекта в условиях ЧС;
контроль за наличием и состоянием всех требующихся средств коллективной и индивидуальной защиты;
периодическая проверка текущего состояния технических систем (управления, оповещения) предприятия и оценка их работоспособности в условиях наиболее вероятных ЧС.
Начальником штаба ГО может назначаться специалист предприятия, уполномоченный на решение вопросов в сфере ГО и ЧС. Обязательным критерием для замещения данной должности является освоение 72 часового учебного курса по ГО и ЧС.
Как заказать и пройти обучение по ГО и ЧС?
Заочное и дистанционное обучение по гражданской обороне являются наиболее востребованным и удобным для слушателей форматом освоения знаний. Его преимуществами является безотрывность слушателей от трудовой деятельности и индивидуальность учебного графика. Теоретический материал и все необходимые учебные пособия предоставляются учащимся при помощи дистанционных технологий. Для того чтобы заказать и пройти обучение по ГОЧС необходимо:
- Отправитьзаявку на обучение на электронную почту, обязательно указав:ФИО обучаемых лиц и их должности;
необходимую обучающую программу (при возникновении трудностей с выбором требуемого учебного курса рекомендуется предварительно проконсультироваться со специалистами учебного центра);
реквизиты Вашей организации. - Подписать, высланный на электронную почту, договор на обучение.
- Оплатить образовательные услуги учебного центра.
- Проштудировать всю полученную учебную литературу.
- Успешно пройти дистанционную проверку знаний в виде тестирования.
- Получить удостоверение подтверждающее уровень квалификации по вопросам ГО и ЧС. Документы можно получить:лично приехав к офис;
заказным письмом по почте России;
заказать курьерскую экспресс-доставкуза свой счет.
Предусмотренная административная ответственность.
Сразу две статьи КоАП РФ регламентируют меры административного воздействия за ненадлежащий уровень реализации мероприятий по ГО и ЧС.
В частности, статья 20.6. устанавливает следующие размеры штрафов за неисполнение обязанностей по защите территорий и населения от ЧС:
- на работников предприятий - от 10000 до 20000 рублей;
- на организации - от 100000 до 200000 рублей.
В свою очередь статья 20.7. предусматривает следующие денежные эквиваленты административного воздействия:
- За нарушение правил использования технических систем, систем оповещения, СИЗ и иной техники и имущества ГО:на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей;
на ЮЛ - от 50000 до 100000 рублей. - За не обеспечение безопасности населения от опасных факторов, порождаемых условиями военных действий:на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей;
на организации - 100000 до 200000 рублей;
