Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Трудовые обязанности возлагаются на работника трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка (абз. 1 и абз. 2 ст. 21 ТК РФ), а также законом.
Например, работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (абз. 5 ч. 1 ст. 214 ТК РФ).
В отношении прохождения вакцинации ТК РФ каких-либо обязанностей на работника не возлагает.
Вакцинация проводится за государственный счет, работодатель не несет расходов по ее проведению. Из п. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» следует, что профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство.
Работодатель не наделен полномочиями по получению информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство, в силу чего не вправе дополнять трудовые обязанности работника непредусмотренной законом нормой о проведении обязательной вакцинации путем включения соответствующего условия в трудовой договор и/или в локальный нормативный акт (правила внутреннего трудового распорядка).
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством (ч. 4 ст.57 ТК РФ). Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
Представление работодателю документа о прохождении вакцинации является частью процедуры обязательной вакцинации, установленной нормативными правовыми актами уполномоченных должностных лиц Роспотребнадзора, которые каких-либо обязанностей на работника в этой части также не возлагают.
Поэтому, если в установленные главным санитарным врачом соответствующего субъекта РФ сроки работник не представит работодателю документ, подтверждающий проведенную обязательную вакцинацию, у работодателя возникает обязанность отстранить работника от работы без сохранения заработной платы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. В этом случае отстранение от работы не является дисциплинарным взысканием.
В случае добровольного представления работником документа о вакцинации, оснований для его отстранения от работы не возникает, трудовые отношения продолжаются в прежнем формате.
Таким образом, условия правил внутреннего трудового распорядка, устанавливающие обязанность работника, как в части прохождения вакцинации (материальная норма права), так и в части представления работодателю документа о ее прохождении (процессуальная норма права), не подлежат применению, как ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, в связи с чем правомочий по привлечению работника за их неисполнение к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 192 ТК РФ у работодателя не возникает.