«Эпоха ее царствования стала временем грандиозных реформ… Она осуществляла их в едином ключе, с одной генеральной идеей – максимально способствовать развитию и совершенствованию того «регулярного» государства, основы которого заложил еще Петр Великий» (Е.В. Анисимов про Екатерину II).
<!-- /* Font Definitions */ @font-face {font-family:Calibri; panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4; mso-font-charset:204; mso-generic-font-family:swiss; mso-font-pitch:variable; mso-font-signature:-520092929 1073786111 9 0 415 0;} /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:10.0pt; margin-left:0cm; line-height:115%; mso-pagination:widow-orphan; font-size:11.0pt; font-family:Calibri; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-bidi-font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-language:EN-US;} a:link, span.MsoHyperlink {color:blue; text-decoration:underline; text-underline:single;} a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed {color:purple; text-decoration:underline; text-underline:single;} @page Section1 {size:612.0pt 792.0pt; margin:2.0cm 42.5pt 2.0cm 3.0cm; mso-header-margin:36.0pt; mso-footer-margin:36.0pt; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} -->
Е. В. Анисимов говорит о том, что отличительной особенность политики Екатерины II являются её грандиозные реформы, целью которых являлось развитие «регулярного» государства, которое было заложено ещё Петром I. Действительно, Пётр I и Екатерина II – наиболее известные личности в истории России XVIII, именно их правление до сих пор вызывает различные вопросы и споры у историков. Автор высказывания ставит проблему преемственности политики Петра Великого и Екатерины II в целях создания «регулярного» государства. Я считаю эту тему интересной, потому что точка зрения автора заставляет рассматривать двух исторических деятелей в рамках связи между двумя историческими периодами, то есть началом и концом восемнадцатого столетия, при этом выделяя новые элементы в политике Екатерины II, которые на самом деле будут являться продолжениями идей, заложенных Петром I.
Я согласна с мнением автора, что царствование Екатерины II, а конкретно проводимые ею реформы, были реализованы в одном направлении, объединены общей идеей совершенствования «регулярного» государства. При этом основы были заложены лишь Петром Великим, а не другими предыдущими правителями в связи с особенностями эпохи дворцовых переворотов.
В рамках раскрытия основной мысли автора ставлю следующие задачи: 1) раскрыть термин «регулярное» государство, 2) охарактеризовать итоги правления Петра I, способствовавшие созданию такого государства, 3) рассмотреть главные реформы Екатерины II, 4) сравнить деятельность Петра Великого и Екатерины II с целью доказать преемственность политики Петра Первого и императрицы Екатерины.
В рамках первой задачи раскроем смысл определения «регулярное» государство. «Регулярное государство» - это государство, в котором абсолютная власть монарха путем строгой регламентации всех сторон общественной и частной жизни должна была привести подданных к «общему благу». Модель идеального (регулярного) государства в России XVIII века строилась на убеждении, что государство может эффективно функционировать только на основе установленных сверху законов и правил и только с помощью правильно устроенной системы государственной бюрократии, поставленной под жесткий контроль верховной власти и свободной от произвола чиновников. Именно Петр I узнал о теориях «регулярного» государства через письма Вольфа и Лейбница, воодушевился идеями ученых и философов из Германии и решил переустроить жизнь России на «регулярных началах».
В рамках второй задачи охарактеризуем то, как Пётр I воплотил принципы «регулярного» государства в жизнь. Во-первых, произошла перестройка в системе центрального и местного управления. В 1711 г. вместо Боярской Думы был учрежден Сенат, который являлся высшим государственным органом страны, осуществлял руководство и контроль над всеми учреждениями. В 1717-1718 гг. проведена реформа центральных учреждений: вместо почти 50 приказов были созданы 10 коллегий, ведавшими всеми областями жизни страны. Во-вторых, появился жесткий контроль над всеми чиновниками. Одновременно с
Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. В-третьих, центральное место в системе управления занимала тайная полиция: Преображенский приказ (ведал делами о государственных преступлениях) и Тайная канцелярия. Эти учреждения находились в ведении самого императора. В-четвёртых, произошло подчинение церкви государству (Святейшему Синоду), что давало право государству контролировать совесть, мысли и убеждения подданных. В 1721 г. в результате церковной реформы должность патриарха была упразднена, а во главе церкви поставлен святейший Синод, т.е. церковь поставили под контроль царя. Также преобразования Петра затронули территориальное устройство Российской империи. Реформа местного управления началась задолго до создания коллегий - первый этап губернской реформы уже в 1708 году вводил разделение государства на губернии - делалось это для того, чтобы налоговые сборы с этих областей содержали флот, а поступающие на службу рекруты могли быть быстро переброшены на войну. Второй этап стал возможен после того, как тяжелые годы войны миновали, поэтому Петр I 7 декабря 1718 года утвердил решение Сената о создании провинций и разделении их на дистрикты, управлявшиеся земскими комиссарами. Таким образом, областная реформа разделила местное самоуправление на три звена: губерния, провинция, дистрикт. В 1720 году Петр I создаёт Главный Магистрат, а в следующем году выпускает к нему соответствующий регламент. Вводилось разделение городов на разряды, а жителей (посадских людей) — на категории. Таким образом, Пётр I заложил основы «регулярного» государства, централизовав власть и усилив влияние самодержавной власти на всю общественную жизнь. При этом им были заложены основы абсолютизма (создал регулярную армию как опору абсолютной власти, подчинил церковь своей власти, при нем складывается профессиональная бюрократия как основа управления страной и т.д.), которые более широко проявились при Екатерине II.
В рамках третьей задачи рассмотрим главные реформы Екатерины Второй. Стоит отметить, что политику императрицы называют «просвещённым абсолютизмом». Это система взглядов, согласно которой просвещенный и соблюдающий законы монарх должен был обеспечить процветание государства. Можно заметить, что таким образом Екатерина Великая придерживалась того же направления, что и Пётр Первый. Например, Пётр создал Сенат, а Екатерина в 1763 году упрочила его положение, превратив в главный судебный и административный орган в результате разделения на 6 департаментов, каждый из которых отвечал за определенные функции. Также Пётр I ликвидировал патриаршество, а Екатерина II провела секуляризацию церковных земель - духовенство лишилось своих земель и стало финансово зависеть от государства, сократилось число монастырей. Рассматривая реформы местного самоуправления Екатерины II, важно отметить, что эти изменения создали основы бюрократии, значительно расширив штат чиновников. В 1775 году была проведена губернская реформа: страна разделилась вместо 8 на 50 губерний и уезды. Жалованная грамота дворянам 1785 года говорит о том, что окончательно сформировалась новая элита, на которую опиралась власть императора. Таким образом, реформы Екатерины II были направлены на создание государства европейского типа, — т.е. на логическое завершение петровских преобразований, которое осуществлялось методами просвещенного абсолютизма на базе идей гуманизации правосудия.
В рамках четвёртой задачи проведу сравнительный анализ деятельности Петра I и Екатерины II. Стоит отметить, что сходств у политики Петра I и Екатерины II гораздо больше, чем различий. Это обусловлено тем, что императрице, при восхождении на российский престол досталось уже достаточно сильное, реформированное государство - Российская Империя, созданная Петром Великим. Поэтому Екатерине во многом приходилось следовать тому курсу, который был начат до неё. Во-первых, оба правителя выстраивали свою политику по образцу ведущих европейских держав: Петр Первый ездил в Великое посольство, Екатерина Вторая и вовсе была рождена в Пруссии, а в России увлекалась творчеством французских просветителей. Во-вторых, оба правителя были настоящими абсолютными монархами, считающими, что государство, в лице верховного правителя, должно принимать самое активное участие в жизни общества. В-третьих, и Петр, и Екатерина в своих реформах преследовали общую цель: усиление мощи России. Но если Петр Великий был настоящим новатором, который сумел буквально рывком вытащить Российскую империю из отсталости, уничтожить последствия разрухи и слабости центральной власти, то Екатерина главным образом просто продолжала его политику. Можно наблюдать укрепление в ее царствование тенденций, зародившихся при Петре: увеличение привилегий дворянства, подчинение церкви государству, развитие внешней торговли. Общим итогом их правлений является то, что в периоды их царствований Российская империя значительно менялась в лучшую сторону и укреплялась, заставляя считаться с собой западноевропейские государства. По большей части можно утверждать, что Петр своих целей добился. В период правления Екатерины развитие государства шло более медленными темпами, и немалую роль в этом сыграла система фаворитизма, стоившая казне крупных сумм денег: так, современники подсчитали, что на подарки фаворитам было истрачена сумма, в несколько раз превышавшая годовые расходы страны. Кроме того, если Петр добивался введения всех своих реформ в жизнь, то при Екатерине многие воплощались лишь формально, и она этим удовлетворялась.
Многие историки высказывали мнение, что Екатерина II – преемница Петра Великого. Н.М. Карамзин в своей «Записке о древней и новой России» называл Екатерину Великую "истинною преемницею величия Петрова и второю образовательницею новой России", а ее время оценивал как "счастливейшее для гражданина российского". Платонов С.Ф. также отмечал, что Екатерина II «была прямой последовательницей Петра Великого – она умела понять коренные задачи внутренней политики».
Таким образом, можно сделать вывод, что регулярное государство – это государство, в котором власть во имя «общего блага» стремится поставить всё под государственный контроль, подчинить. Пётр I перестроил систему центрального и местного самоуправления, поставил тайную полицию в центральное место в системе управления, провёл подчинение церкви государству. Екатерина II же продолжила судебные и административные преобразования, провела секуляризацию земель, повела реформы местного самоуправления. Можно сделать вывод, что Пётр I заложил основы для превращения Российской империи в регулярное государство, а Екатерина II продолжила его замыслы посредством проведения политики абсолютной монархии, развивая страну в тех же аспектах, что и Пётр Великий.