Всем добрый день!
Я начинаю серию публикаций о действующих и разрабатываемых нормативно-правовых актах, касающихся любительского рыболовства.
Сегодня поговорим о проекте правил рыболовства для Волжско-Каспийского бассейна, который прошёл стадию общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru осенью 2020 года, а недавно там же был опубликован скорректированный по их итогам текст данного проекта.
Необходимо отметить, что, по сравнению с действующей редакцией, ряд положений, касающихся рыболовов-любителей, претерпел существенные изменения. В проекте присутствуют как облегчающие, так и усложняющие жизнь рыболовам новшества. Рассмотрим их более детально.
Первое. В проект перенесены положения принятого в 2018 году закона "О любительском рыболовстве" в части ограничений и запретов рыбалки на аквакультурных водоёмах и рыбоводных участках. Необходимо пояснить, что в соответствии с действующим законодательством, объекты аквакультуры, то есть вселённая разводимая рыба, не являются водными биоресурсами из-за существующих в законе определений. Более того, условная ловля карпов или форели на платнике более не считается любительским рыболовством вообще!!! Теперь это называется "добыча объектов аквакультуры"! А водные биоресурсы - это та аборигенная популяция рыб, которая существовала на водоёме до его аквакультурного зарыбления. И именно их вылов регулируется двумя законами о рыболовстве и обсуждаемыми здесь правилами. В целом, трактовка данных нововведений понятна - там, где разводят рыбу, у рыболовов-любителей не получится порыбачить по своему желанию без согласия рыбовода.
Второе. Закрепляется определение нормы вылова, как суточной, так и многодневной (равной двум суточным). При этом формулировки выбраны такие, что само прекращение ловли при превышении суммарной суточной нормы вылова уже не позволяет, как сейчас, оставаться законопослушным рыболовом, так как соблюдение одного требования правил не отменяет нарушение другого - общая масса улова должна быть не более установленной правилами.
Третье. Вводится ограниченный перечень разрешённых снастей и способов ловли. На первый взгляд, это не так страшно. Но это будет так лишь в одном случае - правила досконально точно и полно определят все ныне разрешенные снасти и способы ловли. При этом каждая конкретная снасть, используемая рыболовом, должна трактоваться однозначно как одна из снастей из списка. Иначе данный подход либо приведёт к необоснованным запретам, либо будет абсолютно бесполезен. В нашем случае налицо серьёзные неточности определений, которые влекут за собой запрет целого ряда разрешённых ныне правилами снастей и способов ловли. Штекер, спиннинговые монтажи с двумя приманками, дроп-шот, ряд фидерных монтажей, зимняя удочка с двумя крючками (включая монтажи "коромысло", "паровоз", "вертолёт", "комбайн"), ловля на кольцо, ловля голыми руками взаброд - всё это становится вне закона. Становится не по причине научных исследований, обосновывающих вред для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов, а просто так, из-за недоработки!
Четвёртое. Снова планируется уменьшение допустимого количества жерлиц, с 10 до 5 на одного рыболова. При этом разрешённое количество кружков, ранее изменяемое одновременно с жерлицами, остаётся прежним. Было ли новшество обусловлено какими-то научными исследованиями, разработчики правил не упомянули.
Пятое. Появилось странное противоречие между двумя статьями правил. Согласно одной, любительское рыболовство на зимовальных ямах запрещено в определенное время (в Москве и Московской области с 1 октября до 30 апреля включительно - как и сейчас), а другая запрещает ловлю на них в принципе, без отсылки к срокам. Очевидно, что мы имеем дело с очередной недоработкой авторов текста.
Шестое. Все нерестилища и зимовальные ямы отныне сопровождаются географическими координатами! При этом ряд их был пересмотрен. Несомненно, разработчиками была проделана огромная работа, результат которой упростит задачу рыболовам и минимизирует споры между ними и рыбоохраной. В Московской области особо внимательными должны быть рыболовы на Рузском водохранилище, где правилами рыболовства выделено множество зимовальных ям, но в настоящее время рыбоохрана практически не смотрит за ловлей на них из-за отсутствия конкретной и доступной привязки к местности.
Седьмое. Вводится запрет нахождения граждан с запрещёнными сетевыми орудиями ловли на берегу в пределах 500 м от водоёма. Давно пора!
И, для рыболовов Москвы и Московской области, восьмое - обновлён список водных биоресурсов, количество добычи которых ограничено посуточно. Теперь он включает налима и жереха (по 3 шт на рыболова). Заодно была решена проблема раков, которые в действующей редакции правил одновременно полностью запрещены к вылову и одновременно ограничены по разрешенному к добыче количеству. Теперь в Москве и Московской области раков ловить разрешат! Правда, с соблюдением количества и способов ловли - ловить их взаброд и нырянием по-прежнему будет нельзя!
Вот вкратце то, на что следует обратить основное внимание любителям рыбалки в данном проекте правил. Скорее всего, существенная часть нововведений останется и в окончательной редакции, которая может вступить в силу 1 марта либо 1 сентября 2022 года. Остаётся надеяться, что разработчики всё же исправят свои очевидные недоработки, и новых не обоснованных наукой запретов удастся избежать.
Друзья! Пишите комментарии, оставляйте ваши вопросы! Постараюсь на них ответить, а особо важным уделю внимание в своих следующих статьях!
С уважением, Мазалецкий Борис Алексеевич, и.о. председателя правления РОО "Союз рыболовов Москвы и Московской области"