В рамках совместного вебинара Федерального казначейства, Минстроя и Минтранспорта 1 декабря 2021 Анна Катамадзе еще раз обратила внимание на ключевые моменты Федерального закона №360-ФЗ.
Он вносит масштабные поправки в 44-ФЗ, связанные с цифровизацией закупок, в частности, с введением электронного актирования. Большая часть изменений вступает в силу с нового года, но есть и более поздние нововведения.
Новый формат электронных процедур с 01.01.2022
1. Способы закупок. Остается закупка у едпоставщика в качестве неконкурентного способа и 3 конкурентных из 11: конкурс, аукцион и запрос котировок.
2. Исчисление сроков закупок по большей части переводится в рабочие дни. Так, срок заключения контракта со стороны заказчика будет составлять 2 рабочих дня вместо 5 календарных.
3. Особенности проведения процедур:
- больше не будет отдельной документации о закупке – все становится частью единого структурированного извещения, размещаемого в ЕИС. В случае строительных закупок проектная документация и укрупненная смета прикладываются к структурированному извещению;
- заявка на участие в электронных процедурах больше не будет делиться на 2 части: будет подаваться единым документом и раскрываться частями в ходе рассмотрения;
- электронные торги будут проводиться не позднее, чем через 2 часа после окончания подачи заявок;
- время подачи ценового предложения сокращено с 10 до 4 минут;
- длительность торгов ограничена общим сроком – 5 часов.
4. Согласие. Подрядчикам в сфере строительства эта практика уже знакома: подача заявок предполагает только согласие исполнить требования проектно-сметной документации заказчика, без ее переписывания и детализации. Теперь такая практика распространится и на закупки товаров. В этом случае кроме согласия понадобятся сведения о стране происхождения, торговое наименование и товарный знак.
5. Универсальная предквалификация для контрактов свыше 20 млн рублей. Для участия в таких закупках необходимо будет иметь позитивный опыт: заключенные контракты на сумму не менее 20% от НМЦК закупки. Подтверждением опыта считаются только записи из реестра контрактов/договоров. В отличие от специальной предквалификации, универсальная касается всех видов закупок.
На первом этапе введения нормы будут учитываться все заключенные контракты. На втором этапе, через 2 года – только исполненные. Это сделано потому, что пока реестры наполняются не очень качественно, так как заказчики не обязаны вносить сведения и часто этого не делают. После введения электронного актирования сведения об исполненных контрактах будут автоматически попадать в реестры, и норма заработает полностью.
6. Электронное актирование, обязательное применение. Функционал пилотируется уже на протяжении 2 лет. По данным казначейства, на данный момент электронных актов подписано на полтриллиона рублей.
7. Взаимосвязь данных о контрактах в реестре контрактов и бухгалтерии.
8. Цифровой реестр конрактов, автоконтроли данных о контракте.
9. Электронное обжалование в ФАС и через ЕИС. Данный функционал пилотируется с 1 июля: 15-20% жалоб уже подается в электронном виде. С 1 января вступает в силу дополнительная норма, направленная на борьбу с профессиональными жалобщиками: подать жалобу на закупку смогут только ее участники, прошедшие универсальную предквалификацию.
10. Закрытые электронные процедуры в ЕИС.
Новый формат электронных процедур с 01.07.2022
1. Ускорение платежей поставщикам на основе реестра контрактов, по оценкам казначейства, с 30 до 5 дней.
2. Признание юридической значимости электронной переписки и претензионной работы в рамках расторжения контрактов в ЕИС.
Новый формат электронных процедур с 01.10.2022 – право, с 01.04.2023 – обязанность
Все виды электронных контрактов будут переведены в структурированный вид, в т.ч. с единственными поставщиками. Это позволит автоматически вносить данные в электронные акты, реестры заключенных и исполненных контрактов.
