Начало.
Глава государства Владимир Владимирович Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах». В изменениях предусматривается, что правила осуществления маркшейдерской деятельности утверждаются органом федерального государственного надзора.
Разбираемся.
Федеральный закон от 17.02.2023 N 25-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации "О недрах" опубликован 17.02.2023, вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Согласно п. 11 раздела IV. Разработка иных проектов нормативных правовых актов Ростехнадзора Плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2023 год. Проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении правил производства маркшейдерских работ» должен быть утвержден не позднее 5 месяцев со дня официального опубликования федерального закона "О недрах", т.е. не позднее 17.07.2023года, а Приказ об утверждении этих правил может выйти не раньше 1-го сентября 2023 года, крайний срок неизвестен. На сегодняшний день проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении правил производства маркшейдерских работ» не размещен для публичного обсуждения ни на сайте Ростехнадзора ни на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Что касается внесения изменений в закон "О недрах", то это вызвано тем, что раньше законодательно не был определен орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в отношении производства маркшейдерских работ и утвердить документ, устанавливающий требования к производству маркшейдерских работ, не мог никакой из органов исполнительной власти. Ростехнадзор имел только право нормативного регулирования вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполнять контрольные (надзорные) функции. Теперь, после 01.09.2023года, утверждать правила, устанавливающие требования к производству маркшейдерских работ, будет Ростехнадзор, т.к. это закреплено за ним законодательно!!!
Немного о терминах.
- Инструкция устанавливает порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов - каким образом это нужно делать, в какой последовательности и какие инструменты должны при этом применяться.
- Правила устанавливают нормы и требования, обязательные для выполнения.
- Регламент конкретно определяет, что нужно делать и, возможно, в каком порядке.
Обращение.
Чтобы правила производства маркшейдерских работ не оказались для нас невыполнимыми или с избыточными требованиями, примите участие в рассмотрении их проекта, он в обязательном порядке должен быть размещен для публичного обсуждения на сайте Ростехнадзора и на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Пока что только маркшейдеры нефте- и газодобывающих (и частично угледобывающих) предприятий активны в рассмотрении проектов нормативных документов, затрагивающих интересы маркшейдеров и в результате требования в этих отраслях снижаются либо для них совсем отменяются, а для твердых полезных ископаемых происходит в точности наоборот.
200 страниц приказа в статью не вмещаются. Желающим отправлю на почту. Изучаем, вносим поправки, обсуждаем: наша судьба в наших руках 💪 !