Минсельхоз РФ озаботился низкими доходами аграриев и намерен тщательно проанализировать меры государственной поддержки производителей зерновых и зернобобовых культур. Оценить эффективность мер господдержки и по возможности упростить их доведение до аграрных хозяйств в ведомстве планируют, как заявил в ходе работы XXXIV съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) заместитель министра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев для того, «чтобы соблюсти баланс между удержанием внутренних цен на продовольствие и сохранением рентабельности производства».
Что касается первой части поставленной в такой формулировке задачи, то в Минсельхозе до сего времени успешно с ней справлялись. Со времени действия постановления правительства от 23 января 2021 года №33, которым были скорректированы вывозные пошлины на пшеницу, ячмень и кукурузу, цены на продовольствие, прежде всего на социально значимые товары – хле6, муку, крупы удалось стабилизировать и взять их под контроль. Административное регулирование на продовольственном рынке дало свои результаты. Решения, принятые Минсельхозом, позволили предприятиям мукомольной отрасли и хлебопечения стать получателями субсидий на возмещение части затрат при производстве продукции, это свело к минимуму убытки мукомолов и хлебопеков в начале 2021 г. и обеспечило удержание цен на хлеб на приемлемом уровне
Соглашения, достигнутые с крупными торговыми сетями, также позволили сдержать цены на такие виды товаров, как подсолнечное масло и сахар.
Однако введение в России механизма плавающей пошлины на зерно и другие виды сельхозпродукции в условиях активизации западных санкций и усложнившейся в связи с этим геополитической повестки значительно нарушило работу инструментария по сохранению доходности в аграрном секторе. Решение второй части поставленной Минсельхозом задачи, связанной с доходностью, идет с явной пробуксовкой, и это признают в руководстве ведомства.
Для снятия излишков зерновой продукции с рынка интервенционного фонда в объеме 3 млн тонн зерна «объективно недостаточно», отметил Иван Лебедев. «Наверное, надо больше», – заявил он на фермерском съезде.
Недостаточно в масштабах такой страны, как Россия, и того объема средств госбюджета, который был выплачен аграриям в порядке компенсаций в 2 тыс. рублей на тонну реализованного зерна. Для поддержки рентабельности производителей зерновых в 2022 г. на возмещение части их затрат было направлено 20 миллиардов рублей, докладывал депутатам Госдумы в декабре 2022 г. министр сельского хозяйства РФ Д. Патрушев.
Когда государство компенсирует расходы, дает деньги – это хорошо, когда изымает из сельскохозяйственного оборота те средства, которые можно направить на развитие – это плохо. Такую позицию российские аграрии озвучивали с первых дней введения пошлин на зерно с самых различных трибун. Еще в феврале 2021 г. Российский зерновой союз давал прогноз, что применение плавающей пошлины повлечет за собой падение доходов производителей пшеницы на 4000-4500 рублей за тонну. Руководством зернового союза было направлено обращение президенту Владимиру Путину, где содержалась просьба не поддерживать ужесточение ограничений на экспорт зерновых культур.
Пошлины в нынешних условиях не дают возможности развернуться рынку в сторону роста, уверены эксперты. «Наше правительство поставило «стабилизатор», и цену очень сложно ее вывести из того равновесия, в котором она сейчас оказалась», — высказал свое мнение на отраслевой конференции «Где маржа — 2023» гендиректор ИКАР Д. Рылько. В текущем году, как прогнозируют аналитики ИКАР, маржинальность сельхозпроизводства продолжит падение. Издержки на производство и планируемая потенциальная выручка от урожая показывают «потенциальное схлопывание свободного денежного потока».
Денежные средства, напрямую направленные аграриям в минувшем году для сохранения уровня рентабельности, и доходы бюджета от зерновых пошлин являются несопоставимыми. Как сообщала вице-премьер В. Абрамченко, за 2021-2022 г. в бюджет государства поступило от зерновых пошлин 250 млрд рублей. По оценке руководителя компании «АГРОСПИКЕР» В. Шамаева, объем экспортных пошлин, поступивших и бюджет, уже превысил 360 млрд рублей.
Прежних «тучных» сезонов, когда аграрии получали от урожаев достойную прибыль и могли направить ее на развитие, уже никто не обещает, да и сами аграрии смотрят в будущее без уверенности, что государство погасит им расходы в приемлемых объемах.
Цены на пшеницу сейчас на уровне 2017 г., а производственные расходы выросли за 5 лет чуть ли не в 2 раза. Не было бы возражений против пошлин, если бы аграриям компенсировали возросшую часть расходов, но такой практики нет, следовательно, производственная инфляция будет расти, и за ней субсидиям не угнаться. Как заявила на форуме «Зерно России 2023» руководитель Центра отраслевой экономики Инна Рыкова, в начале 2022 года большинство экспертов прогнозировало рост себестоимости производства зерновых культур на 20-25 %, но этот показатель в текущем году может варьироваться в диапазоне от 50 до 70 %.
Для того чтобы «свободные денежные потоки» формировали устойчивую базу для развития, во всем мире устоявшейся практикой является формирование в аграрном секторе прибыли на уровне 20-25 %. Только при таком показателе доходности аграрный бизнес может устойчиво развиваться и уверенно инвестировать. В развитых странах указанный уровень доходов достигается в основном за счет государственных дотаций. Правительства ряда стран охотно дотируют и производство органической сельхозпродукции, но только для того, чтобы не допустить кризиса перепроизводства в основных сельскохозяйственных сегментах. Только с этой целью, а не с какой-то иной. Патронирование производства продукции в растениеводстве и животноводстве под брендом «органик» – вынужденная мера, никак не связанная с заботой об удовлетворении потребностей «элиты городов» в дорогостоящих и экологичных продуктах.
Сельское хозяйство в России – в иных условиях, хотя также затратно, как и в других странах. В ресурсах – удобрениях, топливе, энергии, земельных площадях – Россия никакого недостатка не испытывает, но, очевидно, что диспаритет цен на средства производства и на сельскохозяйственную продукцию будет нарастать и в дальнейшем. Российские аграрии хотели бы иметь при рекордных урожаях более достойную прибыль. Какие инструменты для этого обновит и задействует государство в условиях сохраняющегося механизма действия пошлин, покажет время, но пока что пошлины растут, а доходы аграриев продолжают снижаться.
Больше актуальных обзоров на нашем сайте http://newsapk.ru
Читайте также:
В планах правительства – переломить ситуацию с семенами