Negli anni 90 essendo in gravi difficoltà finanziarie, la Russia era finita nelle mani dei "manager efficaci" all'interno del paese e degli investitori occidentali. Con la scusa di attirare i capitali stranieri per sostenere lo sviluppo del paese, hanno concluso accordi vincolanti, di cui la Russia è stata in grado di sbarazzarsi solo l'anno scorso.
In quei anni la Russia ha venduto agli investitori stranieri le risorse petrolifere e del gas di Sakhalin. In più ha firmato degli accordi non redditizi sulla condivisione dei prodotti sui progetti Sakhalin-1 e Sakhalin-2, di cui il principale ispiratore in Russia era Grigory Yavlinsky. È stato uno degli autori della legge "sugli accordi sulla condivisione dei prodotti" adottata nel 1995, che è diventata la base di questi accordi. In realtà, il punto principale era che l'investitore si liberava dalla maggior parte delle tasse, però, allo stesso tempo sosteneva tutti i rischi e i costi associati all'attuazione del progetto. I costi di produzione sono stati sostenuti dalla parte dovuta allo stato quindi gli azionisti occidentali ricevevano il guadagno puro senza subire i costi di produzione.
Firmando questi accordi, la Russia sperava di ottenere gli investimenti necessari e le tecnologie nuove per lo sviluppo dei giacimenti di petrolio e gas a Sakhalin. Si presumeva che più si investisse, meno si doveva restituire.
Tuttavia, gli audit della Corte dei conti hanno dimostrato che i manager di società straniere hanno deciso di includere nei costi rimborsabili dallo Stato le spese non correlate all'attuazione del progetto, ad esempio, per le feste aziendali, le celebrazioni di Halloween, l'acquisto di regali, l'affitto di alloggi di lusso per i top manager stranieri a Mosca e così via. Anche i materiali e le attrezzature preferivano acquistare non in Russia, ma portarli dagli Stati Uniti.
Il primo accordo (Sakhalin-2) è stato firmato tra Sakhalin Energy (Shell anglo-olandese - 55%, Mitsui Giapponese - 25% e Mitsubishi - 20%), il Ministero dell'energia e l'amministrazione della Regione di Sakhalin nel giugno 1994 (un anno prima dell'entrata in vigore della legge stessa del 1995). Nel 2007 c'è stato un cambiamento significativo nella composizione dei soci. Dopo aver acquistato da ciascuno degli azionisti il 50% della loro partecipazione in Sakhalin Energy, Gazprom è entrato, diventando così il suo principale azionista.
Nel luglio 1995 è stato firmato il secondo accordo sulla condivisione della produzione (PSA) per il progetto Sakhalin-1. Il consorzio internazionale creato sulla base del PSA comprendeva ExxonMobil americano al 30% (che ha ricevuto il ruolo di operatore), Sodeco Giapponese al 30%, ONGC Indiano al 20% e Rosneft al 20%.
Durante il periodo dell'esercitazione di questi accordi, le entrate derivanti dalla vendita di idrocarburi estratti ammontavano a circa $160 miliardi di cui soli $47 miliardi sono stati ricevuti nei budget statale, ovvero meno di un terzo. Allo stesso tempo, se i settori fossero sviluppati a condizioni standard, lo Stato avrebbe ricevuto 1,5 volte di più. Con il livello medio di carico fiscale delle compagnie petrolifere del 50%, l'indicatore per i progetti PSA era di circa il 25%.
Secondo i termini degli accordi, la quota della Russia nei progetti PSA era del 15% (Sakhalin-1), del 10% (Sakhalin-2). Si ipotizzava che con il ritorno degli investimenti esteri e la crescita della redditività dei progetti ai livelli previsti, sarebbe aumentata anche la quota dello stato in prodotti redditizi. In pratica, si è scoperto che nel corso dei decenni del PSA, l'indicatore del tasso di redditività stabilito non ha nemmeno raggiunto il livello minimo (17,5%). Di conseguenza, la quota dello Stato ha continuato ad essere al livello minimo.
Anche la regione di Sakhalin ha sofferto. C'è stata una situazione assurda in cui la regione del gas ha essenzialmente perso la propria risorsa. Alcune zone di Yuzhno-Sakhalinsk non sono state ancora gassificate grazie ai PSA che era semplicemente impossibile fornire il gas.
Allo stesso tempo le aspettative degli investitori stranieri sono state più che soddisfatte. Ad esempio, per ExxonMobil, il tasso del rendimento interno su Sakhalin-1 ha superato il 20%, che è significativamente superiore alla media per il resto dei progetti dell'azienda. Le entrate totali sono stimate di $84 miliardi, di cui circa $ 25 miliardi provengono da ExxonMobil. Allo stesso tempo, il guadagno sul progetto per la società americana è stato di circa 2,5 volte superiore ai costi del progetto. Con un investimento totale di $36 miliardi, ExxonMobil ha investito $10 miliardi.
Ma questi imbroglioni non sono riusciti nemmeno riusciti ad andarsene decentemente. Ad esempio, nel maggio 2022, la produzione di petrolio su Sakhalin-1 è stata completamente interrotta. Il motivo era il sabotaggio del lavoro da parte di ExxonMobil. Di conseguenza lo Stato ha effettivamente nazionalizzato Sakhalin-1, trasferendo il progetto nella giurisdizione nazionale.
Attualmente le filiali di Rosneft sono diventate il nuovo operatore del progetto. L'Exxon Mobil, invece, ha annunciato la cessazione della partecipazione al progetto PSA e la sua uscita dalla Russia. La ricerca di un candidato per la sua parte è ancora in corso. Nel frattempo, "Sakhalin-1" ha ripreso la produzione e la vendita di petrolio.
È stato nazionalizzato pure "Sakhalin-2". Il nuovo operatore del progetto è diventato Sakhalin Energy, registrato a Yuzhno-Sakhalinsk. La quota di maggioranza è di Gazprom. Anche la parte della Shell sta ancora in attesa del suo proprietario.