Право распоряжаться акваториями водоемов хотят передать муниципалитетам.
Госдума приняла в первом чтении поправки в Водный кодекс и в закон о местном самоуправлении (законопроект № 265445-8).
Документ внесен от имени правительства РФ. Спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя поправки, заявил: ««Вся водная гладь разошлась по карманам.
Мы с вами рассматриваем норму, которая позволит отменять ранее принятые решения по одной причине: сейчас невозможно обустроить зону отдыха для муниципалитета, потому что вода рядом с набережной, рядом с пляжем, с любой другой рекреационной зоной зачастую отдана в пользование…
При этом отводят берег одни структуры, а водную гладь - другие».
Пост с информацией об этом законопроекте в считанные дни собрал огромное количество откликов и комментариев.
Количественно преобладают пользователи из Ленобласти, с Волги и из Краснодарского края. По сути: граждане (в основном) вообще против того, чтобы берега и прилегающие части водоемов передавались частникам.
Приводим часть реплик. «На Авито полно объявлений о продаже участков на озёрах и реках, куда всю жизнь приезжали отдыхать горожане на электричке, машинах, туристы с палатками...»
«Луговые озера у Сосново (Раздольинское МО) - берега, поляны со столбами для волейбольной сетки, грибной лес вокруг озер - всё распродается!»
«Устье Ройки (целый кусок берега, куда приходили и приезжали отдыхать и купаться местные - после долгой борьбы отгорожен и отдан «под платный въезд и отдых».
«Первомайское, Большое и Малое озера, полный беспредел». «Только отказ передачи водных объектов и лесов в частную собственность.
Это неприемлемо даже с точки зрения общественного договора между государством и гражданином».
«В Ленобласти просто жуть, не подойти ни к рекам, ни к озерам! Хапают и хапают, а властям плевать, сами раздают и покрывают…»
«Попробуйте летом в Токсово, где десяток озёр, найти место, чтобы искупаться!? Как можно такое вообразить в цивилизованной стране? Берега рек и озёр открыто продаются и застраиваются, а потом сливы септиков из всех этих домов на берегу в воду стекают.»
Из позитива: активистка Анна Шушпанова и Движение «Против захвата озер» добились освобождения береговой полосы озера Сестрорецкий разлив. Пример не единичный, но и не частый.
Преобладает такая точка зрения: «Поправки принесут результат только в том случае, если в этом законе ЗАПРЕТИТЬ муниципалитетам акваторию сдавать в аренду частникам. Если такого запрета в законе не будет, тогда будет ещё хуже.
Муниципалитеты захотят зарабатывать деньги на реках и озёрах - всё сдадут в аренду предпринимателям. И народ останется вообще ни с чем».
На ту же тему: «Отдавать право распоряжаться акваториями муниципалитетам категорически нельзя!
В Ленинградской области, например, как правило, именно местные органы власти входят в сговор с разного рода «коммерсантами» и с богатыми землевладельцами, отдавая им берега рек и озёр, которые по Закону должны быть и оставаться общедоступными!»
Теперь по сути.
В поправках предусмотрено право муниципалитета устанавливать правила использования водных объектов для рекреационных целей. Упрощается пакет документов: из схемы убирают требования к качеству воды и мероприятия по предотвращению негативных последствий.
Но!
Схема распоряжения водными объектами остается многоуровневой. Частью водоемов, находящихся в собственности РФ (по списку правительства), «рулят» федералы – Агентство по водным ресурсам. Они же и утверждают правила аукционов на водопользование.
Озерами и речками, которые принадлежат субъекту РФ, управляют региональные органы власти, в пределах своих полномочий. А муниципалы смогут распоряжаться только теми прудами и озерками, которые находятся в собственности муниципалитета.
Принцип, который так раздражает г-на Володина – «отводят берег одни структуры, а водную гладь - другие» - законопроект никак не затрагивает. Если берег муниципальный, а водоем федеральный — все равно тупик.
Этот подход сводит к нулю попытки даже самого законопослушного бизнеса заниматься обустройством берегов. Но и муниципальные власти тоже стараться не станут, разве что на федеральные гранты.
Основной вектор дискуссии граждане уловили верно. На лесных землях разрешают строить апартаменты, на берегах озер и рек – заниматься бизнесом.
При условии, что в каждом отдельном случае предпринимателю надо будет договариваться с чиновниками. Идея поправок – чтобы с каким-то одним, а не с тремя сразу из разных структур.