Минэкономики разработало проект постановления правительства, призванный стимулировать банки к финансированию импортозамещающих проектов в критично важных отраслях. Отбор предложений будут вести банки, госкорпорация ВЭБ.РФ (она же будет вести реестр утвержденных проектов) и независимые экспертные организации, например, структура фонда «Сколково» или ФГАУ «Российский фонд технологического развития». При этом ЦБ разрешит банкам, кредитующим проекты, снизить по ним коэффициенты рисков, что и приведет к удешевлению займов и облегчению привлечения финансирования. По оценке ВЭБ.РФ, такие меры обеспечат инвестиции в размере 5-10 трлн руб., в том числе 1-2 трлн руб. в первый же год действия нового механизма.
Проекты должны быть направлены на достижение технологического суверенитета или структурной адаптации российской экономики. В первую категорию вошли 13 отраслей — авиастроение, железнодорожное, сельскохозяйственное, нефтегазовое, станкоинструментальное и тяжелое машиностроение, судостроение, медицина, фармацевтика, энергетика, химическая, электротехническая и автомобилестроительная промышленность.
Проектами структурной адаптации будут признаваться, например, строительство железных дорог или морских портов, позволяющих переориентировать экспортные товарные потоки, или разработка программных продуктов для платежных систем. Сюда относится все, что сокращает зависимость от иностранных услуг, технологий и поставок, и что содействует развитию инфраструктуры транспорта и производства.
Таким решением в ЦБ и Минэкономики надеются мобилизовать банковский капитал на финансирование критично значимых проектов, что позволит проинвестировать их без инфляционных рисков, однако, по мнению эксперта, этой меры может оказаться недостаточно.
«У нас уже много лет пытаются ввести стимулирующие меры для развития производства вообще и импортозамещения в частности, но пока они дают довольно слабые результаты, — считает член совета Торгово-промышленной палаты РФ по финансово-промышленной и инвестполитике Юрий Коптелов. — Нормативная база Банка России выстроена очень сложно, много дополнительных требований. Простому предприятию, чтобы добраться до финансирования, нужно пройти длительный путь, разработать множество документов, выдержать различные экспертизы, и все это резко снижает эффективность программ господдержки. Все этапы проходят совсем небольшое количество компаний, это не массовый процесс, способный кардинально изменить положение в масштабах национальной экономики.
У Минпромторга есть такой интернет-ресурс, как государственная информационная система промышленности (ГИСП), где указаны более 2 тыс. различных инструментов льготного финансирования и поддержки предприятий, но по факту у нас нет прорывов в развитии производства или услуг. Нынешняя инициатива, сама по себе здравая, но не достаточная, тоже может в итоге оказаться декларативной».