В начале лихих 1990-ых страна буквально задыхалась от криминала, ставшего главенствующим в обществе и приобретшего форму организованной преступности. Касалось это буквально всего: от кромешных потоков контрабанды до крышевания рынков и банальных бандитских разборок на межэтнической почве.
МВД в эти годы находилось в плачевном состоянии: советская система с её партийными рычагами управления рухнула, собственность стала частной, инфляция зашкаливала, сотрудникам вообще платить перестали; как следствие - в очередной раз посыпались кадры. В стране нарастала предзабастовочная ситуация, а значит, создалась реальная угроза государственной безопасности.
Многие зарубежные криминологи тогда были абсолютно уверены (и не без оснований), что Россию ожидает не одно десятилетие бандитского «беспредела», своего рода эпоха Чикаго тридцатых годов. Однако этого, к их несказанному удивлению, не произошло.
А случилось это во многом благодаря небольшой группе управленцев правоохранительных органов и спецслужб, сделавших в тех условиях почти невозможное: они не только сохранили систему и не растеряли последних профессионалов, но и (это главное) создали эффективный инструмент борьбы с новоявленной «русской мафией» - знаменитые РУОПы (с 1998 года те стали РУБОПами после признания филологической ошибки в названии и добавления в аббревиатуру буквы «Б»).
Отметим, справедливости ради, что подразделение подобного рода, ставшее своего рода прообразом московского РУОПа, было создано в МУРе ещё в 1986 году. Было в отделе всего 25 сотрудников, зато возглавлял его опытный сыщик Гафа Хусаинов, в своё время принимавший участие в задержании родоначальников организованной преступности - Монгола, Япончика и иже с ними. Позднее во главе отдела (а потом и Управления) встал В.Рушайло, считающийся отцом-основателем московского РУОПа и при котором подразделение стало мощной структурой. Спустя два года соответствующее Управление («шестёрка») появляется уже и в МВД - возглавил его легендарный А.И.Гуров.
К этому времени в арсенале сыщиков была почти полная база данных на всех «воров в законе» и «криминальных авторитетов», более того, в документах по разработке организованных преступных группировок встречались фамилии многих высокопоставленных лиц страны. Но из-за пробелов в действующем законодательстве реализовать её не удавалось. Как признался сам Гуров, ещё до краха «МММ», «Тибета», «Чары» они прогнозировали такие ситуации и предлагали принять соответствующие законы, которые стали бы преградой на пути многих аферистов. Но в это время увлеклись реорганизациями, при которых уходили профессионалы и уничтожались необходимые документы.
В 1991 году 6-ое Управление было преобразовано в Главное управление по борьбе с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом, а после распада СССР - в ГУОП МВД России. Последнее возглавил прекрасный оперативник и талантливый управленец генерал-полковник милиции М.К.Егоров, с именем которого связаны основные вехи становления службы и который в своё время рассматривался в качестве кандидата на министерское кресло.
В 1993 году были образованы 15 соответствующих региональных управлений - все они (за исключением Московского, Московской области и Санкт-Петербургского) были подчинены ГУОП МВД России. В 1996 году РУОПы Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области были выведены из подчинения местных ГУВД и также были напрямую переподчинены ГУОП МВД России.
Постепенно удалось сформировать мощные подразделения, которым под силу было выполнять серьёзные задачи, в том числе силовым методом. РУОПы обладали чуть ли не абсолютной независимостью от других правоохранительных структур, имели сильные оперативные позиции, могли практически на равных соперничать с ФСБ. В недрах этой силовой структуры была создана уникальная база (так называемая «седьмая») с информацией о криминале и лицах, с ним связанных. Это нравилось не всем и в конечном итоге стало одной из причин ликвидации РУОПов.
В этом плане особой независимостью и влиятельностью (что сильно беспокоило руководство МВД) отличалось Региональное управление по организованной преступности ГУВД Москвы, во главе которого стоял Рушайло. С этой силой считались и воры, и властно-силовые структуры. Можно без преувеличения сказать, что региональные начальники милиции даже не знали, чем конкретно занимаются их засекреченные руоповские коллеги. Разумеется, полностью покончить с бандитизмом они не смогли, однако работали в наиболее сложный (постсоветский) период гораздо эффективнее традиционных милицейских структур.
Для придания большей убедительности своим спецмероприятиям при РУОПах создаются группы силовой поддержки, которые окрестили СОБРом - специальным отрядом быстрого реагирования. Одной из примет той лихой эпохи накопления первоначального капитала стали знаменитые «маски-шоу» в их исполнении: чуть ли не каждый вечер по телевидению нам показывали кадры жёстких захватов преступных авторитетов и рэкетиров, разгона воровских сходок, освобождения заложников - зачастую показательные, с непременным привлечением СМИ и громогласным афишированием руоповских успехов.
Вот только несмотря на вроде бы эффективную работу (как это нам показывали) поголовье бандитов на постсоветском пространстве не уменьшалось и потоки заявителей в милицейских дежурных частях не иссякали. А ларчик открывался просто: не обладая прежде всего доказательной базой, после задержания и формальной отсидки в милицейских обезьянниках следователи вынуждены были отпускать «братков» на волю. Где те преспокойно продолжали заниматься «крышеванием» и прочим преступным промыслом.
Тогда руоповцы стали переходить на жегловские методы, считая, что в условиях беспредела для достижения результата («вор должен сидеть в тюрьме») все средства хороши. Криминальным авторитетам начали подбрасывать наркоту, оружие и патроны, началось стравливание бандитских группировок между собой, активное применение физического воздействия к бандитам и даже их ликвидация в процессе задержания перестали считаться чем-то неординарным. После чего те действительно стали их откровенно побаиваться.
Из воспоминаний бывшего сотрудника РУОП:
«Мы тогда никого не боялись. Все чинуши валялись у нас в ногах при задержании: мордой в лужу, в снег, в асфальт…По одному лишь рапорту оперуполномоченного любого можно было без санкции суда закрыть на 30 суток! И ему никто не мог помочь! Мы за короткое время встряхнули эту страну и дали простым людям жить…»
Именно на этом этапе РУОПы стали напоминать «крышу», причём легализованную, с методами работы, присущими только элитным спецслужбам. Но поскольку без серьёзных денежных вливаний любая «крыша» существовать не в состоянии, а на финансовую помощь государства рассчитывать было наивно, приходилось творчески переосмысливать и развивать идеологию Жеглова: «Вор должен сидеть в тюрьме... если не может платить». И здесь все средства считались хороши.
Если взять, к примеру, московский РУОП в бытность Рушайло - то это были средства благотворительного фонда «Содействие социальной защите профессиональных групп повышенного риска», ставшего неофициальной кассой милицейского спецподразделения. С его помощью бойцы стали регулярно получать дополнительные премии и материальную помощь, из него выплачивались пособия на детей и на лечение сотрудников, организовывались туристические поездки за границу. Значительно обновились автопарк, амуниция, средства связи, появилась бесплатная столовая, а некогда обшарпанное служебное здание стало напоминать офис богатой коммерческой фирмы.
И ведь не скажешь, что это плохо: защитник правопорядка не должен чувствовать себя ущербным перед бандитом! Вот только зачастую оплачивали подобную «социальную защиту» как раз те, кого руоповцы были обязаны ловить и сажать...
Ещё одно из воспоминаний:
«То подразделение, куда я пришёл в 1995 году и то, из которого через десять лет выходил в отставку на пороге ликвидации, пройдя путь от важняка до начальника отдела, - по сути, это два разных подразделения. Тут я отвечаю за свои слова.
Добрые воспоминания остались лишь о начальном периоде. Тогда это была сильная (хоть и плохо оснащённая на периферии) структура, укомплектованная профессионалами со стажем от 10 лет в уголовном розыске и БХСС. Активно проводились такие ОРМ, как оперативное внедрение и проверочные закупки, изымалось оружие и боеприпасы, проводилась зашифровка и легендирование оперсостава. Что бы ни говорили, но мы реально сбили волну повального вымогательства, подмяли воров!
РУБОП закончился после того, как в начале нулевых на смену профессионалам пришли опера «новой формации», которые, активно используя репутацию и авторитет предшественников, повально занялись крышеванием (ранее это хоть и присутствовало, но не в таких масштабах). И хоть здесь я говорю лишь за свой регион, в целом (пришлось общаться с себе подобными) такая «грязь» была повсеместной».
Возможно, что в тех обстоятельствах игнорирование правовых норм было едва ли не единственным способом остановить разгул преступности в стране. И в заслугу РУОПам-РУБОПам можно поставить, что при всех объективных трудностях они сумели переломить хребет оргпреступности, сделав, по сути, всю грязную работу на этапе очищения и становления страны.
Набрав вес, показав свою реальную силу и чувствуя абсолютную вседозволенность, РУБОПы начали постепенно выходить из-под контроля государства. Некоторые амбициозные руководители вынашивали грандиозные планы, мечтая создать на их базе этакого силового монстра по аналогу американского ФБР. Всем известно, чем всё это закончилось после отставки Ельцина: Рушайло лишился своего министерского поста, а пришедший ему на смену Грызлов сразу же провёл реформы, в ходе которых РУБОПы были реорганизованы - их переподчинили региональным Главкам. А настоящим поражением в войне с преступностью стало роковое решение Медведева об их расформировании: вскоре все оставшиеся силы были брошены на борьбу с пресловутыми экстремистами...
В результате этого необдуманного шага мы потеряли большое количество профессионалов и одним махом вернули ситуацию на 20 лет назад. При этом существует мнение, что решение об их упразднении сумели продавить вошедшие во власть представители криминалитета…
Но для меня остаётся сложным ответ на вопрос: в каком виде эта служба могла бы сохраниться в МВД, если бы её не ликвидировали? Во всяком случае, только не такой, каковой она являлась на пороге ликвидации...
А как вы считаете?
Читайте мои последние публикации на канале:
Подписывайтесь на мой канал! Проявляйте уважение к автору и друг к другу, воздерживаясь от откровенных оскорблений, хамства и мата в комментариях (буду блокировать)!
