В статье рассмотрены основные тенденции развития избирательного законодательства Российской Федерации, в том числе связанные со вступлением в состав Российской Федерации новых регионов.
Исследователь Т.В. Троицкая к современным тенденциям развития избирательного законодательства относит: расширение инструментов реализации активного избирательного права в виду существования возможности голосования по месту нахождения избирателей, электронного голосования, цифровых избирательных участков [2]; Ю.Я. Дубровина выделяет схожие тенденции: «формирование новой цифровой электоральной реальности; автоматизация избирательных процедур; усиление роли избирательных комиссий в защите избирательных прав; повышение открытости и легитимности процесса голосования; формирование удобных, доступных и безопасных алгоритмов волеизъявления» [1, с. 165]. Цифровизацию избирательного процесса также отмечают А.Ю. Труфанова, В.Р. Бабенкова, М.П. Шепелева, А.Н. Пенькова [3, с. 31].
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» выборы в законодательный (представительный) орган Донецкой Народной Республики должны быть проведены во второе воскресенье сентября 2023 года. На территории республики продолжаются активные боевые действия, что затрудняет реализацию активного избирательного права. При организации референдума о вступлении в состав Российской Федерации большинство голосов было отдано вне избирательных участков виду опасности обстрелов со стороны Украины массовых скоплений людей, право голоса реализовалось с помощью мобильных групп – выездных избирательных комиссий. Однако целесообразно повсеместное использование современных технологий для организации выборов, так мобильные избирательные комиссии также могут быть подвергнуты опасности, как и непосредственные избиратели. Кроме того, голосование проводилось в течение нескольких дней – всего 5 дней, 4 из которых на придомовых территориях и на дому.
Возможность проведения голосования в течение нескольких дней гарантируется ст. 63.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», однако срок голосования не должен превышать 3 дней. Полагаем, что в таких исключительных случаях как действующий вооруженный конфликт, специальная военная операция, военное положение срок голосования может быть увеличен до 5 дней.
Таким образом, предложено увеличить законодательно установленный граничный срок проведения выборов референдумов в течение нескольких дней подряд с 3 до 5 дней в исключительных случаях, в том числе в ситуациях, требующих максимального обеспечения безопасности граждан в период вооруженных конфликтов, террористических угроз. Особенно важно при организации выборов в законодательный (представительный) орган Донецкой Народной Республики обеспечить использование современных цифровых технологий избирателями, что позволит реализовать активное избирательное право без угрозы жизни и здоровья, что не было сделано во время проведения референдума в виду нехватки времени для такой масштабной цифровизации республики.