На днях вышел отчет Счетной палаты России по анализу выездных проверок Федеральной налоговой службы за 2019 - 2022 годы. Пройдемся по основным выводам экспертно-аналитического мероприятия.
Критерии выбора объекта для налоговой проверки остаются непубличными
ФНС России ввела в свою деятельность риск-ориентированный подход. В соответствии с ним отбору подлежат объекты с определенной группой рисков. Но все предпроверочные процедуры закрыты для налогоплательщиками актами ФНС России с грифами "для служебного пользования".
Получается, есть тренд на открытость и исключения проверок, а самые главные критерии закрыты. То есть это позволяет налоговой самостоятельно играть и выбирать объекты, даже если у вас все ок.
Предварительное информирование объектов также не предусмотрено. Фактически сфера налоговых проверок остается закрытой. Это инструмент государства для получения денег. Если все будет прозрачно, то что тогда проверять?
Эффективность выездных налоговых проверок
Процент безрезультативных проверок
Счетная палата России отмечает, что удельный вес безрезультатных проверок вырос с 2019 года с 4,8 до 5,4%. Конечно, этот показатель кажется негативным. В том числе проверяющие связывают его с неэффективностью риск-ориентированного подхода. Но прямой зависимости нет, так как, наоборот, неплохо, что налоговая не во всех проверках находит нарушения, либо результаты проверки положительно обжалуются налогоплательщиками.
Обжалование в суде
По результатам досудебного и судебного урегулирования налоговых споров в пользу налоговых органов удовлетворяется около 80 % требований. При этом добровольно исполняются лишь 37% требований налоговиков.
Законодательные пробелы
В мероприятии обнаружены пробелы правового регулирования в Налоговом кодексе России, так для дополнительных мероприятий не предусмотрены процедуры выемки. Поэтому предлагает закрепить порядок в Налоговом кодексе.
Таким образом, в целом, есть предложения по улучшению налоговых проверок, но Счетной палатой поверхностно проведен анализ. Не затронуты вопросы критериев, как улучшить процесс и так далее. Это было бы полезно, в том числе путем привлечения экспертного мнения по данной проблеме.