В Заксобрании Ростовской области во вторник, 28 февраля, обсуждали новый федеральный закон «О похоронном деле». Документ все признают нужным, однако вопросов к нему в текущем виде очень много. И, как оказалось, одна из самых спорных тем — прописанная в законе возможность создания кладбищ по схеме государственно-частного партнёрства. То есть по сути частных погостов. Мнения разделились не только у депутатов Заксобрания, но и внутри правительства Ростовской области.
Похоронное дело как бизнес
Как рассказал глава минимущества Ростовской области Евгений Осыченко, ГЧП в данном случае — это зарабатывание денег на объектах недвижимости.
— Но какие объекты недвижимости на кладбище? — недоумевал он. — Кроме административного здания мне сложно представить что-то ещё. И вообще, идея тиражировать концессии и государственно-частное партнёрство на социальные объекты, честно говоря, достаточно порочная.
Ему возразил депутат Заксобрания Борис Вальтер. Он напомнил, что в Ростовской области в 2021 году был принят судебный акт о приведении кладбищ Ростова в соответствие с «элементарными требованиями».
— На мой взгляд, там совершенно дикий объём финансовых ресурсов нужен. У муниципалитетов есть и проблемы с отсутствием мест для захоронения. Сами, за счёт собственных ресурсов, они эти проблемы решить не смогут. Так что мы или должны дать муниципалитетам деньги на организацию новых кладбищ и содержание старых, или привлекать частные инвестиции, — уверен Вальтер.
Он добавил, что никакой морально-нравственной проблемы он в этом вопросе не видит. Тем более что концессионер всё равно будет обязан предоставлять гарантированный перечень погребальных услуг, определённый государством. А зарабатывать инвестор может на дополнительном благоустройстве могил, каком-то особом уходе за ними, частных церемониях прощания в отдельных зданиях и так далее.
Зампредседателя комитета Заксобрания по строительству Сергей Ковалёв в ответ заявил, что у него позиция схожа с позицией главы минимущества .
— Концессия предполагает извлечение прибыли инвестором. На старых кладбищах новых захоронений не производится, но их надо содержать, какие здесь могут быть бизнес-модели? — возразил депутат.
У муниципалитетов Ростовской области нет денег на новые кладбища
Первый замминистра ЖКХ Ростовской области Сергей Орлов признал, что вопрос с частными кладбищами и семейными захоронениями — сложный. По его словам, по текущим требованиям новое кладбище должно быть площадью как минимум в 40 гектаров. Территорию надо благоустроить, подвести коммуникации, создать проезды и подъезды, строить капитальные здания.
— Стоимость такого объекта составляет от 500 млн рублей до миллиарда. Муниципалитеты не в состоянии такое потянуть, тем более что в крупных городах ресурс такого кладбища составляет всего до 10 лет, — говорит Орлов.
Частные инвестиции в какой-то мере могли бы решить этот вопрос. Однако в любом случае граждане должны иметь альтернативную частным кладбищам возможность получить от государства бесплатное место для захоронения родных. То есть от необходимости создавать новые кладбища за счёт бюджета привлечение частных инвестиций не избавит.