В первоначальном варианте Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вступившем в силу в 1997 году, не делалось никаких различий между опасными производственными объектами (ОПО). Для магистрального газопровода и сети газопотребления небольшого предприятия, для подвесной канатной дороги и лифта установленные законом требования никак не отличались, что приводило к избыточным обязательствам организаций, эксплуатирующих небольшие, а значит, менее опасные ОПО.
Классы опасности ОПО
Так продолжалось до 2013 года, когда наконец-то внесли нужные изменения. На следующем этапе, в 2017 году, требования уточнили и разъяснили. На сегодняшний день ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них подразделяются на 4 класса опасности:
- I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
- II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
- III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
- IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Критерии, по которым ОПО делятся на классы, указаны в приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ.
Деление по классам позволяет устанавливать требования к ОПО с учетом их опасности. Периодичность плановых выездных проверок Ростехнадзора в зависимости от класса ОПО представлена в таблице 1.
Таблица 1
Как видно из таблицы 1, ОПО I и II класса проверяют намного чаще, чем ОПО III класса. Кроме того, на ОПО I класса устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора).
Для ОПО I и II классов также обязательны:
- Разработка декларации промышленной безопасности (для ОПО, на которых обращаются опасные вещества за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ);
- Создание системы управления промышленной безопасностью и обеспечение ее функционирования.
Классификация ОПО, на которых обращаются опасные вещества
Для таких ОПО классы опасности устанавливаются исходя из количества опасного вещества, которое одновременно находится или может находиться на ОПО. Масса указывается в двух таблицах в приложении к Федеральному закону №116-ФЗ. Например, для фосгена, классификация ОПО в зависимости от количества опасного вещества приведена в таблице 2.
Таблица 2
Также в первой таблице приложения 2 к №116-ФЗ перечислен еще ряд опасных веществ: аммиак, нитрат аммония, хлор, оксид этилена, цианистый, фтористый и сернистый водород и другие.
В следующей таблице приложения 2 к №116-ФЗ даны опасные вещества, не поименованные ранее. Они указаны не отдельными названиями, а в укрупненных группах:
- Воспламеняющиеся и горючие газы;
- Горючие жидкости;
- Токсичные, высокотоксичные вещества;
- Окисляющие, взрывчатые вещества;
- Вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
В качестве примера в таблице 3 приведены классы опасности ОПО в зависимости от количества находящихся там воспламеняющихся и горючих газов.
Таблица 3
Для ряда ОПО класс опасности устанавливается вне зависимости от количества находящихся там опасных веществ: для объектов по хранению и уничтожению химического оружия, для ОПО спецхимии, для ОПО бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата. Отдельно скажу про газораспределительные станции, сети газораспределения и сетей газопотребления. Для них устанавливаются:
- II класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;
- III класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа.
Что это значит? Если организация имеет небольшой газопровод природного газа среднего либо высокого давления с шкафным газорегуляторным пунктом (рис.1), то ей необходимо регистрировать ОПО, получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта и далее выполнять массу требований промышленной безопасности. Даже если газ идет на котел мощностью 50 кВт, даже если газопровод имеет длину 15 м, а шкафной пункт немногим больше почтового ящика.…Да, и масса находящегося в трубах газа меньше 100 грамм. Но если вернуться к таблице 3, то количество горючего газа для ОПО III класса опасности должно составлять более 20 тонн. Такой вот парадокс.
Классификация остальных групп ОПО
Для ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, устанавливается:
- III класс опасности - для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения, а также иных ОПО, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более (за исключением оборудования автозаправочных станций природного газа) или при температуре рабочей среды 250 0С и более;
- IV класс опасности – для других ОПО с оборудованием, работающим под избыточным давлением.
Перечень социально значимых потребителей тепла включает в себя органы государственной власти, медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения, метрополитен, воинские части, тюрьмы и т.п. Можно сказать, что все коммунально-бытовые и многие производственные котельные (если они подают тепло за территорию предприятия) являются ОПО III класса опасности.
Для ОПО, на которых используются грузоподъемные механизмы, устанавливаются:
- III класс опасности - для подвесных канатных дорог (рис.2);
- IV класс опасности – для других ОПО с грузоподъемными механизмами.
Для ОПО, на которых обращаются расплавы черных и цветных металлов, устанавливаются:
- II класс опасности – для ОПО с оборудованием с максимальным количеством расплава 10 тонн и более;
- III класс опасности - для ОПО с оборудованием с максимальным количеством расплава от 500 кг до 10 тонн.
Для ОПО, на которых ведутся горные работы, классы опасности устанавливаются в соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
Для ОПО хранения и переработки растительного сырья устанавливаются:
- III класс опасности - для элеваторов, ОПО мукомольного (рис.3), крупяного и комбикормового производства;
- IV класс опасности - для иных ОПО.
Больше статей о промышленной безопасности найдете здесь, а пройти повышение квалификации по промбезопасности можно на курсах в УЦ "Академия Безопасности".