Несколько лет назад Целинский район облетела новость: качественной питьевой воде быть! Благодаря нацпроекту и региональной программе начинается масштабное строительство системы водоснабжения посёлка Целина и прилегающих населённых пунктов. Воды у целинцев всё ещё нет, зато по результатам последних торгов, как на дрожжах растёт стоимость строительства очистных сооружений. Их цена с 2020 года поднялась в 3,5 раза. Как так получилось, разбирался rostov.aif.ru.
Бесценное «сердце»
Этапов работ несколько: водозабор, очистные сооружения. «Строительство этих объектов позволит повысить надёжность системы водоснабжения и обеспечить качественной питьевой водой почти 16 тысяч жителей», – пояснил тогда заместитель губернатора региона Игорь Сорокин. Проектно-сметную документацию для торгов в 2020 году составила компания «Институт «Ростовский водоканалпроект», в региональном министерстве ЖКХ протоколом научно-технического совета утверждена разработанная донской компанией технология для включения в проект по строительству очистных сооружений Целины. Эта же фирма должна поставить на строительную площадку биологическую очистную станцию типа БОКС-750. Именно эта станция – сердце всего объекта, от её работы зависит степень очистки и обеззараживания сточных вод.
В 2020 году администрация Целинского района объявила тендер на создание очистных сооружений и сетей канализации в Целине. Тогда строительство оценили в 263,5 млн рублей. Но торги не состоялись. В феврале 2023 года на портале госзакупок – новый конкурс. Объект и объём работ те же, а вот цена контракта выросла в 3,5 раза, до 929 332 124. При этом торги выиграла компания, предложившая самую высокую цену. Специалисты строительной сферы среднее удорожание материалов, оборудования и работ с 2020 по 2023 год оценивают в 30%. Так почему же строительство очистных сооружений в Целине стало на 600 млн дороже (на 353%)?
Реальный рост
Обратившись к новой смете, обнаруживаем, что всё дело в росте стоимости очистной станции, которая резко подпрыгнула до 504 млн рублей. Но первый поставщик предлагал в 2020 году построить два этажа станции за 183 259 тыс. рублей. Теперь же оборудование стало дороже на 320 741 тыс. рублей! С вопросом, почему так выросла стоимость оборудования, мы обратились к производителю, указанному в проекте. «Меня самого удивила космическая сумма контракта на строительство очистных в Целине, – говорит кандидат технических наук, руководитель компании Алексей Марочкин. – Судя по документации на сайте госзакупок, удорожание, действительно, произошло за счёт повышения цены на нашу станцию БОКС (заявленную и утверждённую в проекте строительства). Но цену подняли не мы, администрация выбрала наше оборудование, но это цена другого поставщика, неизвестной мне организации. По факту подорожало наше оборудование, ведь иного в проекте не предусмотрено». По его словам, сейчас он готов выполнить поставку оборудования, монтаж, подключение за 200 млн, то есть оборудование реально подорожало всего на 10%. Однако к нему и к компании, которая производит станции, никто не обращался.
Есть ГБУ «Ростовоблзаказчик», оно должно выполнять функции заказчика и контроля на объектах, которые финансируются областными и муниципальными средствами. В ГБУ работают профессиональные проектировщики и строители, которых нет в администрациях районов. Однако пока «Ростовоблзаказчик» не может взять на себя предписанные функции, эти полномочия у структуры наступят с 1 января 2024 года. Между тем службы единого заказчика (аналог ГБУ «Ростовоблзаказчик») созданы почти во всех регионах страны. В этой истории вопросов больше, чем ответов. Какую станцию в итоге установит выигравший торги подрядчик? Будет ли соблюдена технология, специально разработанная учёными-экологами? Почему выбрали компании, предложившие стоимость оборудования в разы больше реальной? Прошла ли перед торгами новая сметная документация экспертизу достоверности стоимости, где предоставляются несколько прайсов, соответствующих актуальным ценам? И самое главное: почему в такое непростое время для страны весь проект строительства подорожал на 600 млн? Ведь мы нашли удорожание только по одной статье, может быть, компетентным органам стоит проверить, что ещё подпрыгнуло в цене в этом практически бесценном объекте?
Комментарий
Глава администрации Целинского района Оксана Косенко:
– Законность результатов проведения торгов определена положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ. Удорожание объекта закупки связано с изменением конъюнктуры рынка на оборудование и материалы, что подтверждается заключением повторной государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости.