Рассказываю, что такое демпинг в госзакупках, чем он опасен и как с ним бороться.
Что такое демпинг
Демпинг в госзакупках – это ситуация, когда поставщик предлагает товары по цене, которая ниже себестоимость. 44-ФЗ говорит, что демпинг – это снижение цены на 25% и более. Причем экономически он никак не обоснован, и часто несет большие риски и для заказчика, и для других поставщиков.
223-ФЗ никак не определяет демпинг, но позволяет заказчику самому определять демпинговые закупки и принимать соответствующие меры.
Чем опасен демпинг
В каком-то смысле, демпинг в госзакупках – это парадокс. Его задача понятна – так поставщик вытесняет конкурентов из ниши. С другой стороны, этот же поставщик существенно рискует, а именно:
· Прибыли от контракта нет, т.к. участник работает себе в убыток;
· Выполнить контракт по заявленной цене обычно невозможно. Следовательно, поставщик не получает оплату по контракту и попадает в РНП, что влечет за собой отстранение от госзакупок на 2 года;
· Если демпинговая схема раскроется - участник станет фигурантом антиконкурентного сговора.
Но и заказчик в выигрыше не остается:
· ТРУ не соответствуют заявленному качеству, т.к. поставщик пытается исполнить контракт по заниженной цене;
· Участник в итоге отказывается от заключения контракта из-за бездоходности, поэтому заказчику приходится заново проводить закупку;
· Участник отказывается от исполнения контракта из-за заниженной цены.
Типичная демпинговая схема
Чаще всего используется схема «Таран». Осуществляется так:
· Два исполнителя в ходе торгов снижают цену до минимума;
· Третий участник подключается после и снижает стоимость на небольшой % от НМЦК;
· Заявки первых исполнителей отклоняются.
Просчитать эту схему можно, если запросить протокол итогов. Причина отсева других участников будет сразу видна. Если вы обнаружили махинацию – пишите жалобу в ФАС.
Но бывают и просто поставщики, которые хотят получить контракт любыми средствами, из-за чего не рассчитывают рентабельность.
Как борются с демпингом
С 2023 года, при снижении цены в ходе торгов на 25%, поставщик должен предоставить повышенное обеспечение контракта в полуторном размере, если сумма закупки более 15 миллионов.
При НМЦК менее 15 миллионов поставщик может внести обычное обеспечение, если подтвердит добросовестность.
К тому же решение о добросовестности принимает заказчик, а не закупочная комиссии. Если поставщик не предоставит подтверждающую документацию или укажет ложные данные, не нужно заседание комиссии, чтобы признать его уклонившимся.
Заключение контракта с антидемпинговыми мерами (АМ)
Если произошло снижение цены на 25%, то на победителя накладываются антидемпинговые меры, в частности:
· Повышенное обеспечение исполнения контракта;
· Невыплата аванса, если он был предусмотрен;
· Подтверждение опыта и добросовестности до подписания контракта.
Поставщика, который не выполнил обязательства, признают уклонившимся и право переходит второму участнику. На него также распространяются антидемпинговые меры.
Если закупка происходит в условиях АМ, поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в 1,5 раза больше, чем было заявлено в документации. Также необходимо подтвердить добросовестность. Для этого предоставьте три контракта, которые вы исполнили за последние три года. Обратите внимание, что цена хотя бы одного контракта должна быть не меньше 20% от НМЦК, которое указано в извещении.
Выбирать вид обеспечения вы можете самостоятельно: независимая гарантия или перечисление суммы на спецсчет.
Вот и все, что нужно знать о демпинге в госзакупках. Если у вас возникли проблемы – вы всегда можете обратиться ко мне за консультацией:
Telegram: https://t.me/ed2btrading
Почта: socialmos@yandex.ru
Вконтакте: https://vk.com/goszakupkipro
Также читайте другие мои статьи:
5 вещей, которые нужно знать перед подачей заявки на тендер
Подготовка документов для участия в торгах: полный список
Правильный поиск тендеров: выбираем площадку
Пишите в комментариях, как вы относитесь к демпингу и пробовали ли вы демпинговать цены.