Для получения пенсий и других социальных выплат в большинстве случаев недостаточно того, что у человека возникло на них право.
Закон требует, чтобы было официальное обращение гражданина за назначением нужной ему меры соцподдержки в компетентный орган (Пенсионный фонд РФ, органы соцзащиты населения и т. д.).
Поэтому дата назначения выплаты зависит от даты, когда было подано заявление на нее. А это значит, что человек рискует так и не получить положенные ему по закону деньги, если вовремя за ними не обратится.
Наверняка найдется немало людей, которым пришлось на собственном кошельке ощутить действие этого правила.
Например, человек не знал, что может получать социальную доплату, если его пенсия ниже прожиточного минимума, а потому и не подавал заявление в ПФР. Но спустя несколько лет он это выяснил и тут же обратился в ПФР.
Однако деньги ему стали выплачивать не со дня назначения пенсии, а лишь со дня, когда было принято его заявление на соцдоплату.
Взыскать выплату за предыдущее время (со дня, когда наступило право на нее) нельзя было даже в судебном порядке: суды строго придерживались позиции, что назначение соцвыплат носит строго заявительный характер, и тоже обращали внимание на дату обращения.
Но так было до недавнего времени, пока Верховный суд РФ не изменил, наконец, эту практику.
До высшей инстанции дошла жалоба женщины, которой ПФР, следуя все той же логике, отказался возмещать выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом, которые она не получила со дня возникновения права на них.
В декабре 2011 года она обратилась в ПФР для оформления социальной пенсии по инвалидности для своей маленькой дочери. Пенсию назначили — и на этом все.
И лишь спустя 6 лет женщина узнала, что ей еще полагалось 1200 рублей в месяц, а с 2013 года - 10 000 рублей ежемесячно, т. к. она не работает и ухаживает за ребенком-инвалидом (Указы Президента РФ от 13.05.2008 № 774 и от 26.02.2013 № 175).
Она подала заявление в ПФР, но там ей назначили эту выплату лишь со дня обращения.
Все судебные инстанции также поначалу отказали ей в иске о взыскании с ПФР выплат не с даты обращения, а со дня возникновения права. Но в Верховном суде РФ дело пересмотрели.
Там отметили, что по правилам ежемесячная выплата действительно назначается с месяца, в котором родитель ребенка-инвалида обратился в ПФР с заявлением и всеми необходимыми документами.
Однако то, что женщина не подала это заявление сразу же, когда оформляла пенсию, суд вменил в вину Пенсионному фонду.
В Положении о ПФР (утв. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1) в числе его обязанностей предусмотрено проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам, которые относятся к его компетенции.
Поэтому, когда гражданин обращается в ПФР по вопросу пенсионного обеспечения, он имеет право в т.ч. получить подробную информацию о всех положенных ему мерах соцподдержки.
Таким образом, когда мать ребенка-инвалида приходила в ПФР на прием, чтобы оформить пенсию, ей должны были разъяснить и ее право на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком.
Однако ПФР не представил доказательств, что женщину проинформировали об этом — и суд признал его виновным в том, что мать ребенка-инвалида не обратилась за положенными ей выплатами раньше.
А по закону деньги, не полученные гражданином вовремя по вине пенсионного органа, выплачиваются за все прошлое время, без ограничения каким-либо сроком (ст. 26 Закона № 400-ФЗ, п. 16 Правил от 02.05.2013 № 397).
Таким образом, женщине удалось получить выплаты за 6 последних лет (ВС РФ, определение № 5-КГ21-29-К2 от 31 мая 2021 г.).
Следуя позиции Верховного суда РФ, теперь можно взыскать деньги, не полученные из-за не поданного вовремя заявления в ПФР, если доказать, что:
- вы обращались в ПФР, когда право на выплату у вас уже было, но вам его не разъяснили и не предложили подать заявление.
Возвращаясь к первому примеру с соцдоплатой: в свете новой практики мужчина мог бы вернуть деньги со дня назначения пенсии, если бы подтвердил, что при обращении за пенсией в ПФР его не проинформировали о такой доплате и правилах ее получения.