Принцип народного правления заключается в том, что верховная власть, определяющая эффективность в политических вопросах, принадлежит народу—не обязательно или обычно всему народу, численному большинству, но ИЗБРАННОМУ народу, избранному и избранному народу. Так обстоит дело в Англии; так обстоит дело во всех свободных странах. В соответствии с Конституцией Кабинета министров в случае внезапной чрезвычайной ситуации этот народ может выбрать правителя по этому случаю. Вполне возможно и даже вероятно, что он не стал бы правителем до этого случая. Великие качества, властная воля, быстрая энергия, энергичная натура, пригодная для великого кризиса, не требуются—это препятствия—в обычные времена; Лорд Ливерпуль лучше в повседневной политике, чем Чатем—Луи Филипп намного лучше, чем Наполеон. По строению мира нам часто хочется, при внезапном наступлении сильной бури, сменить рулевого—заменить лоцмана затишья лоцманом бури. В Англии с тех пор, как наша Конституция достигла зрелости, произошло так мало катастроф, что мы едва ли ценим это скрытое совершенство. Нам не нужен был Кавур, чтобы править революцией,—представительный человек, прежде всего человек, пригодный для великого события и естественным законным способом введенный в правление. Но даже в Англии, во время того, что было ближе всего к великому внезапному кризису, который мы пережили в последние годы,—во время крымских трудностей,—мы использовали эту присущую нам силу. Мы упразднили Кабинет Абердина, возможно, самый способный из всех, что у нас были со времен Закона о реформе,—Кабинет, не только адаптированный, но и в высшей степени адаптированный для любых трудностей, кроме той, с которой ему приходилось сталкиваться,—который изобиловал благоразумием и нуждался только в "демоническом элементе".; мы выбрали государственного деятеля, который обладал теми достоинствами, которых тогда хотели, который, когда почувствует за собой устойчивую мощь Англии, без колебаний пойдет вперед и нанесет удар без ограничений. Как было сказано в то время, "Мы вывели квакера и поставили боксера".
Но при президентском правительстве вы не можете сделать ничего подобного. Американское правительство называет себя Правительством верховного народа; но в условиях быстрого кризиса, в то время, когда суверенная власть наиболее необходима, вы не можете НАЙТИ верховного народа. У вас есть Конгресс, избранный на один определенный период, возможно, с фиксированными взносами, которые нельзя ускорить или замедлить—у вас есть президент, избранный на определенный период, и в течение этого периода он остается неизменным: все договоренности рассчитаны на ОПРЕДЕЛЕННОЕ время. Здесь нет УПРУГОГО элемента, все жесткое, определенное, датированное. Будь что будет, ты ничего не можешь ускорить и ничего не можешь замедлить. Вы заранее уведомили свое правительство, и независимо от того, подходит оно вам или нет, работает ли оно хорошо или плохо, хотите вы этого или нет, по закону вы должны его соблюдать. В стране со сложными внешними отношениями в основном случалось бы так, что первый и самый критический год каждой войны управлялся бы мирным премьером, а первые и самые критические годы мира-военным премьером. В каждом случае переходный период будет безвозвратно определяться человеком, выбранным не для того, что он должен был ввести, а для того, что он должен был изменить—для политики, от которой он должен был отказаться, а не для политики, которую он должен был проводить.