Вся история Гражданской войны в Америке—история, которая пролила яркий свет на работу президентского правительства в то время, когда правительство является наиболее важным,—является лишь обширным непрерывным комментарием к этим размышлениям. Действительно, было бы абсурдно давить на президентское правительство КАК ТАКОВОЕ из-за единственного недостатка, из—за которого вице-президент Джонсон стал президентом, - из-за которого человек, избранный в синекуру, закреплен в том, что на данный момент является наиболее важной административной частью в политическом мире. Этот недостаток, хотя и наиболее характерен для ожиданий[4] разработчиков Конституции и ее работы, является лишь случайностью в данном конкретном случае президентского правления и не является необходимым компонентом самого этого правительства. Но первые выборы мистера Линкольна не могут вызвать таких возражений. Это был характерный пример естественной работы такого правительства по важному случаю. И что это работало? Это можно резюмировать—это было правительство НЕИЗВЕСТНОЙ ВЕЛИЧИНЫ. Вряд ли кто-нибудь в Америке имел хоть малейшее представление о том, что мистер Линкольн был похож или имел какое-то определенное представление о том, что он будет делать. Ведущие государственные деятели при системе кабинетного правления-это не только бытовые слова, но и бытовые ИДЕИ. Представление, возможно, не во всех отношениях верное, но наиболее яркое представление о том, каков мистер Гладстон или каков лорд Пальмерстон, распространено в обществе. Мы просто понятия не имеем, каково это-остаться с видимым суверенитетом в руках неизвестного человека. Мысль о том, чтобы нанять человека неизвестной малости в кризис неизвестного величия, на наш взгляд, просто смехотворна. Г-н Линкольн, это правда, оказался человеком если и не выдающихся способностей, то все же выдающейся справедливости. Была внутренняя глубина пуританской натуры, которая проявлялась в страданиях и была очень привлекательной. Но успех в лотерее не является аргументом в пользу лотерей. Каковы были шансы, что человек с прошлым Линкольна, избранный таким, каким он был, окажется тем, кем он был? Однако такой инцидент является естественным для президентского правительства. Президент избирается путем процессов, которые запрещают избрание известных людей, за исключением особых обстоятельств и в моменты, когда общественное мнение возбуждено и деспотично; и, следовательно, если кризис настигнет нас вскоре после его избрания, неизбежно у нас будет правительство неизвестной величины—руководство этим кризисом тем, кого наш великий сатирик назвал бы "Государственным деятелем Икс". Даже в спокойные времена правительство президента по ряду различных причин, которые были изложены, уступает правительству Кабинета министров; но трудности спокойных времен ничто по сравнению с трудностями неспокойных времен. Сравнительные недостатки регулярной, обычной работы президентского правительства гораздо меньше, чем сравнительные недостатки во время внезапных неприятностей—отсутствие гибкости, невозможность диктатуры, полное отсутствие РЕВОЛЮЦИОННОГО РЕЗЕРВА. Этот контраст объясняет, почему характерное качество кабинетных правительств—слияние исполнительной власти с законодательной—имеет такое кардинальное значение. Я продолжу показывать, в какой форме и с какими дополнениями она существует в Англии.