В результате выборов Индийский национальный конгресс одержал победу в 8 провинциях из 10 (кроме Пенджаба и Бенгалии) и сформировал там провинциальные правительства. Правда, в 1938 г. Конгресс и Мусульманская лига создали коалиционные правительства в Ассаме и Синде.
Конгрессистские правительства начали разработку новых аграрных законов по расширению круга привилегированных арендаторов, ограничению ставок ренты, установлению моратория на ростовщическую задолженность и т. д., что отвечало интересам не только трудящегося крестьянства, но и буржуазных элементов деревни.
В то же время конгрессистские правительства подготовили трудовое законодательство, ущемлявшее права революционных профсоюзов, например бомбейский Закон о разрешении промышленных конфликтов.
Рабочий класс ответил на антирабочую политику Конгресса забастовками и митингами протеста.
Выступления рабочего класса приобретали все более политический характер. В марте 1938 г., в годовщину мирутского процесса, с большим успехом был проведен под лозунгами легализации компартии «день КПИ», а в мае — «день защиты шолапурских заключенных» (осужденных руководителей Шолапурского восстания 1930 г.). Важным показателем роста политической сознательности рабочего класса стало проведение пролетарских революционных праздников. В 1939 г. день 1 Мая праздновался под антиимпериалистическими лозунгами, под знаком создания единого общенационального фронта. Первомайские митинги и демонстрации отражали рост классовой солидарности индийских рабочих. Они охватили промышленные центры Британской Индии и некоторые крупные города княжеств.
Изменения во внутриполитической ситуации в Индии после выборов 1937 г. сказались и на формах крестьянского движения. Основной формой крестьянских выступлений, организуемых кисан сабха, стали массовые агитационные походы, в ходе которых активисты крестьянского союза разъясняли политику сабха, расширяли ее базу и собирали подписи под петициями о проведении аграрных реформ (изменений законов об аренде), которые затем вручались конгрессистским министрам провинциальных правительств. Такие походы и грандиозные массовые митинги крестьянства в 1937–1938 гг. были проведены в Соединенных провинциях, Бихаре, Андхре и некоторых других районах страны — всюду, где действовали местные отделения Всеиндийского крестьянского союза.
Влияние кисан сабха неуклонно росло: в 1938 г. на третьем ее съезде было зарегистрировано 600 тыс. членов, а в 1939 г. — уже 800 тыс.
Результатом давления, оказанного со стороны организованного крестьянского движения на конгрессистов — министров и законодателей, было издание упоминавшихся выше аграрных законов.
На основе успешного развития рабочих и крестьянских организаций крепло рабоче-крестьянское единство. В 1937 и 1938 гг. в Бенгалии и Мадрасе крестьянские организации проводили митинги и демонстрации в поддержку бастовавших рабочих. Со своей стороны профсоюзы оказывали поддержку крестьянским делегациям, прибывавшим в центры провинций.
Координация действий между рабочими и крестьянскими организациями стала проводиться на общеиндийском уровне. Так, на съезде ВИКП, происходившем в январе 1938 г. в Дели, в принятую Хартию рабочих требований были включены также пункты по аграрному вопросу. В конце 1938 — начале 1939 г. один из руководителей ВИКП, коммунист Мираджкар, вместе с С. С. Сарасвати, лидером кисан сабха, совершил совместную поездку по Махараштре, выступая на рабоче-крестьянских митингах. Наконец, в июле 1939 г. был создан координационный комитет из представителей ВИКП и Всеиндийского крестьянского союза. Союз рабочего класса и крестьянства в Индии становился политической реальностью.
В эти предвоенные годы значительно укрепились позиции Коммунистической партии Индии, которая вела трудную борьбу в условиях подполья и жестоких репрессий. Большую роль в пропаганде идей научного социализма и политики партии играла партийная печать. Это были нелегально издававшиеся листовки и брошюры, а также легальные издания, в особенности еженедельник «Нэшнл фронт», выходивший в 1938–1939 гг. Партия неуклонно расширяла свое влияние в профсоюзах и крестьянских организациях, в которых она успешно сотрудничала с революционными демократами. Пример тому — сотрудничество коммунистов с Индулалом Ягником и С. С. Сарасвати. Тогда же сложилось ядро руководителей коммунистического движения во главе с Адхикари, Гхате, Мираджкаром, Данге, Музаффор Ахмадом и др. Коммунистическое движение в Индии закалялось в идейной борьбе с гандизмом, правосоциалистическими теориями конгресс-социалистов, мелкобуржуазно-сектантскими взглядами М. Н. Роя.
Такое развитие событий серьезно встревожило руководство Национального конгресса. В некоторых местах (например, в Бихаре) конгрессисты попытались расколоть крестьянские организации, в других (в частности, в Соединенных провинциях) — создавать параллельные кисан сабха. В январе 1938 г. Рабочий комитет Конгресса одобрил инициативу бихарской организации партии о запрещении конгрессистам работать в кисан сабха, однако под давлением общественности февральский съезд Конгресса отменил это решение.
Все попытки коммунистов и революционных демократов превратить Конгресс в орган единого фронта натолкнулись на упорное сопротивление его руководства, стремившегося к созданию монополии организации в национально-освободительном движении[28].
28 Правда, Неру поддерживал идею единого руководства, но на условиях полного Усиление левых сил вне Конгресса, рост уровня организованного рабочего и крестьянского движения, с одной стороны, участие конгрессистов — через правительства и легислатуры — в деятельности колониальной администрации — с другой, ускорили процесс политического размежевания внутри Конгресса.
Обострение разногласий в Национальном конгрессе
С ростом освободительного движения вширь и вглубь Конгресс все больше становился объединением не только различных по своей социально-классовой природе общественно-политических сил, но и блоком организаций, представляющих различные местные интересы. Местные и региональные тенденции во внутрипартийной политике Конгресса стали усиливаться к концу 30-х годов в связи с ростом национальных движений, отражавших процесс формирования национальных общностей в Индии. Наивысшего уровня эти движения достигли в национальных областях Андхра и Карнатак, где действовали буржуазно-национальные организации «Великий союз народа андхра» и «Лига воссоединения Карнатака»[29]. Борьба за национальное самоопределение стала развертываться в некоторых княжествах Ориссы и в Кашмире.
К концу 30-х годов почти все 600 индийских княжеств были втянуты в общедемократическое движеидейного подчинения коммунистической партии конгрессу.
29 Карнатак в административном отношении был разделен между Бомбейской провинцией и княжествами Хайдарабад и Майсур.
ние под руководством Национального конгресса. В начале 1938 г. уже в 60 княжествах имелись свои политические организации — «Праджа мандал», «Праджа паришад» (народные союзы).
В 1937–1938 гг. в некоторых княжествах, например в Майсуре, Траванкуре, Раджкоте (Гуджарат) и ряде других, местные буржуазно-национальные организации провели харталы, направленные на ограничение автократической власти князей. В большинстве княжеств борьба велась под руководством буржуазно-помещичьих элементов, стремившихся к участию в решении дел по управлению княжествами. Но в Кашмире и Траванкуре движение приняло антифеодальный характер, а в небольших княжествах Гангпур (Орисса) и Рамдург (Бомбейская провинция) крестьянские выступления вылились в восстания.
Втягивание княжеств в общеиндийское национальное движение, несомненно, укрепляло и само движение, и Национальный конгресс. В то же время этот новый элемент не мог не осложнить внутреннее положение в Конгрессе.
Открытые столкновения между левыми и правыми в Конгрессе произошли на съезде в Харипуре (Бенгалия), где вопреки мнению Ганди сторонники С. Ч. Боса, избранного президентом Конгресса, разработали план активных действий за «пурна сварадж».
Позиции Боса подкреплялись тем, что во Всеиндийском комитете Конгресса также сложилось левое крыло, а среди делегатов, избранных провинциальными организациями на следующий съезд, к левым принадлежало не менее 40 %.
В этих условиях правое крыло Конгресса, возглавляемое Паттабхи Ситарамайей, при активной поддержке Ганди повело открытую атаку на президента Конгресса. Под давлением Ганди Рабочий комитет, вставший в оппозицию к Босу, ушел в отставку. Однако С. Ч. Бос на январской сессии Всеиндийского комитета Конгресса вновь был избран президентом Конгресса на новый срок.
В марте 1939 г. в городе Трипура, столице одноименного княжества в Северо-Восточной Индии, состоялся съезд Конгресса, проходивший в сложной обстановке. После острой внутрипартийной борьбы Г. Б. Панту от имени правоцентристского большинства, поддерживавшего Ганди, удалось провести резолюцию, уполномочивавшую последнего самолично назначить новый состав Рабочего комитета.
В апреле 1939 г. С. Ч. Бос подал в отставку с поста президента и на его место был избран один из старейших соратников М. К. Ганди — лидер бихарских конгрессистов Раджендра Прасад.
Бос с большой группой своих сторонников вскоре вышел из Конгресса и образовал партию «Форвард блок», имевшую влияние преимущественно в Бенгалии.
Раскол в Конгрессе ускорил размежевание и в левом его крыле. В то время как Неру поддержал позицию Ганди и его группы в руководстве организации, левые группы конгресс-социалистов (в особенности в Керале, Андхре, Соединенных провинциях) вышли в 1939–1940 гг. из Конгресса и образовали костяк местных организаций компартии.
Однако и начавшийся в стране новый революционный подъем, и обусловленная в конечном счете им перегруппировка политических сил были прерваны разразившейся второй мировой войной.
Индия в годы второй мировой войны
Позиции политических партий и массовое антиимпериалистическое движение на первом этапе войны (1939–1941 гг.)
Объявление Индии воюющей стороной. Позиции политических партий
После вступления Англии в начавшуюся в Европе войну вице-король Индии лорд Линлитгоу объявил Индию воюющей стороной. Этот акт колониальных властей, совершенный без предварительных консультаций с представителями индийских политических партий, вызвал широкое движение общественного протеста. В течение осени 1939 г. по стране прокатилась волна демонстраций и митингов протеста. Индия оказалась единственной страной (из объявивших войну фашистской Германии), в которой массовое антивоенное движение сразу же приняло широкий размах.
В знак протеста против действий вице-короля фракция Национального конгресса в Центральном законодательном собрании бойкотировала заседания. Однако вице-король, использовавший свои прерогативы, издал Закон о дополнениях к Конституции и Закон об обороне Индии, которые наделяли колониальную администрацию полномочиями по дальнейшему и полному подавлению демократических свобод (собраний, печати и т. д.), вводили превентивное заключение, а также предусматривали смещение английскими губернаторами провинциальных правительств, ответственных перед законодательными собраниями.
14 сентября 1939 г. Всеиндийский комитет Конгресса принял специальную декларацию об отношении к войне. В ней было объявлено о поддержке Национальным конгрессом военных усилий Англии на следующих условиях: официальное признание английским правительством права Индии на самоопределение; созыв учредительного собрания; признание за индийскими политическими партиями права на руководство в будущем политикой Индии; незамедлительное создание ответственного перед Центральным законодательным собранием правительства при вице-короле.
Мусульманская лига также объявила о поддержке военных усилий Англии, но при условии расширения представительства мусульман в законодательных органах.
Только реакционный лагерь — князья, феодалы и компрадоры — оказал безоговорочную поддержку английской колониальной администрации.
В позициях индийских политических партий отразилось двойственное отношение индийской национальной буржуазии к участию Индии в войне: с одной стороны, выполнение различных военных заказов сулило расширение национальною производства, значительное увеличение прибылей; с другой — осложнившееся военно-политическое положение Англии открывало новые возможности для получения определенных политических уступок.
В то время как крупные индийские капиталисты приняли активное участие в работе созданных колониальной администрацией органов по размещению военных заказов — Совете экономических ресурсов, департаменте снабжения и др., политические представители индийской буржуазии продолжали сложный торг с английским правительством и его представителем в Индии — вице-королем.