Поправки в КоАП с ужесточением и детализацией статей для водителей-нарушителей – почти баян. Все лето ходили слухи о новых штрафах с этого октября. А Минюст выставлял на обсуждение проект за проектом, ни один из которых до сих пор внесен не был. Но в ноябре этого года новая редакция КоАП с новыми составами и штрафами для водителей стала реальностью. Шансы принятия высоки, так как это уже третья правка, отданная на одобрение в Минэкономразвитие.
Правда, стоит понимать, что сейчас мы говорим только о «вершине айсберга», так как вообще в ближайшее время поправки будут вноситься «по всем направлениям» в области обеспечения дорожно-транспортного движения. Например, предстоит совершенствование норм, регулирующих требования к техническим средствам фиксации нарушений на дороге. Кроме КоАП, будет правиться и процессуальный кодекс.
Вообще в корректировке «наказаний для водителей» принимало участие огромное количество заинтересованных сторон. Особую активность проявили регионы. И это не удивительно, если учесть, что с 2019 года значительная часть штрафов ГИБДД идет в региональные бюджеты на нужды дорожного строительства. В частности, Москва внесла положение о штрафе за выбрасывание мусора из окна транспортерного средства.
Свой вклад в новый проект закона, конечно, внесло МВД, с 2016 года настаивающее на появлении штрафов за опасное вождение. И не случайно принятый еще 4 года назад в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за опасное вождение» быстро был вынут из-под сукна в конце октября этого года и сейчас готовится ко второму чтению.
Так что шансы на принятие в эту сессию новых правил для водителей не так малы. А это означает, что с 2022 года, весьма вероятно, расплачиваться за нарушения на дороге придется уже по-новому.
Пожалуй, единственным «послаблением» в новой редакции является полное исключение из КоАП такого вида наказания для водителей, как арест. Объясняется это, правда, желанием государства снизить расходы на содержание в заключении. А следствием стала необходимость введения в процессуальный кодекс новой меры, временного ограничения права управления транспортным средством. Она будет применяться в тех случаях, когда водитель грубо нарушил ПДД (например, остановлен нетрезвым за рулем), до решения суда.
По росту штрафов привожу информацию ниже. Расходы нарушителей теперь весьма чувствительно увеличатся по всем статьям, но по некоторым – особенно. Так, если раньше за игнорирование требований автоинспектора остановить машину штраф составлял терпимые 500- 800 рублей, то теперь он поднят до 40 тыс рублей, то есть до суммы, перекрывающей среднюю зарплату во многих регионах. А еще за это нарушение можно и прав лишиться на 1,5 года. За повторное управление автомобилем с тонировкой штраф вырастет с нынешних 500 рублей до 5 тыс с риском остаться без прав на 1,5 месяца. Та же история с грязными номерами.
Относительно повышения штрафов с чем-то можно согласиться (например, управление ТС в нетрезвом виде с ребенком в салоне), а что- то выглядит не вполне оправданной мерой наполнения бюджета. Но главное: есть новые составы, которые действительно вызывают массу вопросов и в нынешней редакции, на мой взгляд, ставят под угрозу права водителя.
Во-первых, от 1 тысячи до 3 тысяч обойдется водителю парковка/мойка машины на газоне. Сейчас штрафы за это нарушение не предусмотрены. С одной стороны, проблема есть, и считаю, что ее не стоит просто игнорировать. С другой - все – таки есть и своя несостыковка в том, что в ПДД такое нарушение и вовсе не значится. Относится оно исключительно к сфере благоустройства, что вообще-то не дает возможности вводить за него штрафы в КоАП. Не понятно, будет ли учитываться фиксация такого нарушения, например, на мобильный телефон при отсутствии камер.
Во-вторых, давно обсуждаемое «опасное вождение» теперь обойдется лихачу в 3 тыс рублей. Сумма, вроде бы, небольшая (хотя с учетом уже принятого в первом чтении законопроекта она может вырасти и до 5 тыс), но ограничений для ее взыскания вообще пока не видно. И это не говоря уже о риске появления никому не нужной «административки» на ровном месте.
Сейчас штраф за опасное вождение у нас отсутствует, хотя в пункте 2.7 ПДД само понятие весьма подробно раскрыто.
И так, по пункт 2.7 ПДД, опасное вождение выражается:
«в неоднократном совершении одного или совершении нескольких следующих друг за другом действий, заключающихся в невыполнении при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, перестроении при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия, несоблюдении безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства, несоблюдении бокового интервала, резком торможении, если такое торможение не требуется для предотвращения ДТП, препятствовании обгону, если указанные действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и/или движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создаёт угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба».
Таким образом, при назначении штрафа автоинспектору есть на что опираться. Только, кто дочитал до конца, мог заметить, что в нынешней формулировке определение «опасного вождения» подходит разве что для уроков ОБЖ. Большинство употребленных критериев никак не уточняются и носят оценочно-субъективный характер:
- что такое «безопасная дистанция» до движущегося впереди ТС?
- с какого момента и на каком основании движение признается «интенсивным»?
- если ДТП не было, как доказать, что была угроза его возникновения?
Ну и наконец, что вообще подразумевается под «неоднократным совершение одного или нескольких, следующих друг за другом нарушений» ?
Понятно, что неоднократное нарушение – это более одного раза. Но достаточно ли нарушить правила безопасного вождения 2 раза, чтоб попасть под штраф, или можно нарушать 3-4 и более раз, из формулировок Минюста не ясно. Понятия «безопасное расстояние», «интенсивность потока» в ПДД тоже сейчас на законодательном уровне отсутствуют. Пока их не внесли, определять степень опасности движения водителя будет автоинспектор так, как считает нужным.
Есть и техническая сложность. При всем всесилии автоинспектора, если следовать закону, нарушения должны быть зафиксированы техническими средствами связи. Но камеры автофиксации просто не способны на 2021 год выявить такое технически сложное нарушение, как «создание угрозы ДТП» и «неоднократное применение опасных маневров вождения в течение короткого промежутка времени». А это означает, что опять основным станет составленный автоинспектором протокол, по которому и будет выноситься решение.
Получается, что, хотя размер самого штрафа и небольшой, назначать его можно бесконтрольно и часто . Доказать что –либо при нынешних нормах законодательства будет очень сложно и иной раз «себе дороже».
Смогут ли частично обнародованный законопроект «поправить»? Думаю, что да, так как пока не пройдено даже первое чтение. Есть и некоторые расхождения «в цифрах» по тому же опасному вождению (упомянутый проект закона об опасном вождении, который готовится ко второму чтению, предусматривает штраф в 5 тыс руб., а общий проект Минюста, о котором сейчас речь, – 3 тыс руб.). Но что сразу можно отметить: все штрафы в несколько раз повышены и появились новые весьма плохо очерченные составы, которые создают обширное поле для злоупотреблений.