Дата-журналист Айдар Зиннатуллин попытался разобраться, какие проекты поддерживает крупнейший грантооператор России - Фонд президентских грантов (ФПГ) в национальных республиках России с 2017 года. Как известно, миссия Фонда заключается в создании условий для самореализации граждан через проекты некоммерческого сектора, способствующих развитию в стране гражданского общества. «Миллиард.Татар» публикует результаты этого исследования, показавшиеся нам небезынтересными. Так, по количеству поданных заявок с большим отрывом лидируют Башкортостан и Татарстан, а тема межнационального и межрелигиозного согласия находится для республик на периферии внимания.
На что дают грантовские деньги?
Некоммерческие организации, занимающиеся решением социальных проблем разного калибра и сфер, имеют возможность запросить финансирование на свои проекты у ФПГ. Спектр грантовых направлений включает в себя 13 позиций:
- выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства;
- защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;
- охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- поддержка молодежных проектов;
- поддержка проектов в области культуры и искусства;
- поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;
- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
- развитие институтов гражданского общества;
- развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;
- сохранение исторической памяти;
- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
- укрепление межнационального и межрелигиозного согласия.
Самые активные - Башкортостан и Татарстан, самая результативная – Карелия
Мы решили обратиться к результатам конкурсов Фонда президентских грантов c 2017 года, когда был создан единый грантооператор. Список регионов выглядит следующим образом (Таблица 1).
Как видим, по абсолютному количеству поданных заявок во главе списка расположились три республики Приволжского федерального округа - Башкортостан, Татарстан и Удмуртия. Меньше всего энтузиазма, судя по этой таблице, конкурс ФПГ вызывает в Адыгее, Карачаево-Черкесии, а также в Туве. Но здесь необходимо сделать оговорку относительно адекватности сравнения - регионы серьезно отличаются друг от друга по социально-экономическим и демографическим показателям.
Чьи проекты чаще всего получают поддержку? Для начала обратимся к таблице с абсолютными значениями (Таблица 2). Тройка лидеров осталась без изменений - Башкортостан, Татарстан и Удмуртия.
Однако в относительном выражении первенство принадлежит совсем другим регионам (Таблица 3). Наиболее результативными оказались проекты из Карелии, Удмуртии и Тувы, которая, напомним, по абсолютному количеству проектов в аутсайдерах. Татарстан здесь середняк - поддержку ФПГ получают в среднем 17 процентов заявленных из РТ проектов.
830 миллионов рублей - «улов» татарстанских проектов за 4 года
Теперь обратимся к Таблице 4, где представлена информация по привлеченным в регион средствам. В лидерах среди национальных республик снова Татарстан, Башкортостан и Удмуртская Республика. Так, татарстанские проекты-победители конкурса сумели привлечь в республику (хотя иногда проекты могут затрагивать какой-то более обширный географический регион, либо страну в целом) за четыре года более 830 миллионов рублей. За полмиллиарда перевалило финансирование проектов из Башкортостана.
Какие направления конкурса являются наиболее популярными среди некоммерческих организаций из национальных республик? Как видно из Рисунка 1, в топе списка находятся такие направления, как охрана здоровья и пропаганда здорового образа жизни, социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан, проекты в области науки, образования и просвещения.
Тема межнационального и межрелигиозного согласия находится на периферии - 9 место (813 проектов за 4 года для 22 национальных республик).
Взглянем далее на региональный уровень. Меняется ли общая картина от одной республики к другой? Если да, то где именно тема межнациональных и межконфессиональных отношений актуализирована больше всего?
Таблицы 5, 6 и с 8 по 27 представляют рейтинг грантовых направлений, на которые заявляют свои проекты общественники из национальных республик.
Первое, что хочется отметить - это практическое отсутствие различий между Башкортостаном и Татарстаном (Таблицы 5 и 6). До получения данных мы ожидали, что различия здесь будут. Прежде всего, они должны были касаться тем межнационального/межрелигиозного согласия и сохранения исторической памяти. Так, например, отмечается, что в информационном пространстве Башкортостана немалую роль играет тема исторической памяти, более краеведческий акцент на историю страны. Но доля проектов в области исторической памяти в Татарстане составляет 10,6 процента, а у восточного соседа — лишь 6,8 процента.
Проведем также сравнение двух соседних республик в отношении наиболее частых биграмм, то есть последовательностей двух слов, которые встречаются в названиях проектов. Этот метод позволяет понять, в каком контексте используются самые частые слова (Рисунки 2 и 3). В целом видно, что в названиях фигурируют выражения социальной направленности - благотворительность, реабилитация, инклюзивные практики для разных групп общества.
Между тем, интересно посмотреть, как меняется от региона к региону доля интересующих нас тем - сохранение исторической памяти и межнациональное/межконфессиональное согласие. Рисунок 4 показывает это отличие применительно к теме межнационального согласия. Здесь мы видим, что эта тема более всего вызывает интерес на Северном Кавказе - в лидерах Чеченская Республика, Северная Осетия-Алания и Дагестан. Меньше всего интереса к ней проявляют в Хакасии и Чувашии.
Сохранение исторической памяти является самой интересной темой для НКО, подающих заявки в Фонд президентских грантов, из Крыма (Рисунок 5). Также в лидерах Коми, Ингушетия и Саха (Якутия). Меньше всего энтузиазма по этой теме в Адыгее. Татарстан - среди середняков.
Далее самое интересное - какие проекты получают наибольшую поддержку ФПГ в каждом из регионов (Таблица 7). Единственный регион, в котором тема межнационального согласия давала ранее максимальную вероятность победы, - Карачаево-Черкесская Республика.
Во многих регионах (7 из 22 республик) высок уровень одобрения заявок, поданных по экологической тематике - охрана окружающей среды и защита животных.
В Татарстане чаще всего побеждали проекты, заявленные по направлению развитие общественной дипломатии. Вероятность их поддержки равняется приблизительно 25 процентам. У соседей из Башкортостана эта тема также в топе, но вероятность победы выше - 39 процентов.
Таким образом, можно подытожить, что ожидаемого внимания к теме межнациональных отношений и истории в общественных проектах из национальных республиках, участвующих в конкурсе Фонда президентских грантов, обнаружить не удалось. По крайней мере, акцент на это направление не является столь явным, чтобы он сразу бросался в глаза. Больше всего заявок поступает от проектов, ставящих перед собой цель решить какую-то социальную проблему, - поддержка граждан, охрана здоровья, сохранение природы. При этом именно такие социальные проекты в итоге оказываются победителями конкурса.
Насколько эти результаты являются полными для ответа на вопрос об интересе к указанным темам среди общественников? Здесь мы сталкиваемся с ситуацией, когда имеется возможность изучать данные по тем организациям, которые изначально доверяют грантодателю и считают продвигаемую ими тему достойной поддержки. Но, вероятно, часть гражданских инициатив просто не доходит до процесса подачи заявки на конкурс Фонда президентских грантов. В этом плане изученные данные не являются достаточными для ответа на вопрос о том, насколько актуальной для каждой из национальных республик является тема исторической памяти и межнационального согласия.
Подробнее: https://milliard.tatar/news/grantovedenie-kakie-proekty-moskva-stimuliruet-v-nacionalnyx-respublikax-1144