Рейтинг лоббистского потенциала депутатов Государственной думы от Удмуртии

19 но­яб­ря бу­дет ров­но два ме­ся­ца ра­бо­ты но­во­го, VIII со­зы­ва Го­су­дар­ствен­ной думы Рос­сии. От Уд­мур­тии в этом со­зы­ве ока­за­лось сра­зу три но­вых де­пу­та­та: Олег Га­рин, Ла­ри­са Бу­ра­но­ва и Ма­рия Дро­бот. Кро­ме того, де­пу­та­том по спис­ку пар­тии «Но­вые люди» стал Сер­гей Чу­да­ев, но бук­валь­но че­рез ме­сяц он от­ка­зал­ся от ман­да­та. Пока де­пу­та­ты осва­и­ва­ют­ся и вклю­ча­ют­ся в ра­бо­ту, в экс­перт­ном со­об­ще­стве ак­тив­но об­суж­да­ет­ся во­прос, кто из них мо­жет стать са­мым силь­ным лоб­би­стом ре­ги­о­на на фе­де­раль­ном уровне. Агент­ство нестан­дарт­ных по­ли­ти­че­ских и кор­по­ра­тив­ных си­ту­а­ций про­ана­ли­зи­ро­ва­ло био­гра­фии де­пу­та­тов от Уд­мур­тии, их опыт ра­бо­ты и вза­и­мо­дей­ствия с раз­лич­ны­ми струк­ту­ра­ми, на­прав­ле­ния де­я­тель­но­сти и дру­гие кри­те­рии и пред­став­ля­ет ва­ше­му вни­ма­нию рей­тинг са­мых силь­ных де­пу­та­тов-лоб­би­стов.

Ме­то­ди­ка

По опре­де­лен­ным кри­те­ри­ям каж­до­му де­пу­та­ту вы­став­ля­ют­ся оцен­ки в диа­па­зоне от 0 до 3 бал­лов: 0 бал­лов – со­вер­шен­но от­сут­ству­ет, 1 балл – при­сут­ству­ет на сла­бом уровне, 2 бал­ла – при­сут­ству­ет в сред­ней сте­пе­ни, 3 бал­ла – при­сут­ству­ет на вы­со­ком уровне. Бал­лы сум­ми­ру­ют­ся, и по ито­гам де­пу­та­ту при­сва­и­ва­ет­ся ме­сто в рей­тин­ге: чем боль­ше бал­лов, тем выше ме­сто.

Кри­те­рии оце­нок

При­вяз­ка к ре­ги­о­ну – кри­те­рий, озна­ча­ю­щий, на­сколь­ко силь­но де­пу­тат при­вя­зан к ре­ги­о­ну. Речь идет не толь­ко о про­жи­ва­нии в ре­ги­оне ка­кое-то зна­чи­тель­ное вре­мя, но и о том, на­сколь­ко ак­тив­но де­пу­тат ра­бо­та­ет (ра­бо­тал) на тер­ри­то­рии, встре­ча­ет­ся с мест­ны­ми жи­те­ля­ми и из­ве­стен в рес­пуб­ли­ке.

Под­держ­ка ре­ги­о­наль­ных элит – кри­те­рий, ко­то­рый го­во­рит о том, есть ли у де­пу­та­та под­держ­ка со сто­ро­ны ре­ги­о­наль­ных элит, ФПГ, гла­вы Уд­мур­тии и его ад­ми­ни­стра­ции, а та­к­же дру­гих ак­то­ров, име­ю­щих су­ще­ствен­ное вли­я­ние на по­ли­ти­че­ские про­цес­сы в ре­ги­оне.

Под­держ­ка на фе­де­раль­ном уровне – кри­те­рий, ко­то­рый го­во­рит о том, есть ли у де­пу­та­та под­держ­ка со сто­ро­ны круп­ных ФПГ, ру­ко­вод­ства пар­тии, ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и дру­гих струк­тур, име­ю­щих се­рьез­ное вли­я­ние на Го­су­дар­ствен­ную думу.

Опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне обо­зна­ча­ет уро­вень опы­та ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне. Речь идет не толь­ко о ра­бо­те в Гос­ду­ме, но и о дру­гих ви­дах де­я­тель­но­сти, уча­стие в ко­то­рых пред­по­ла­га­ет вза­и­мо­дей­ствие с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти и ины­ми фе­де­раль­ны­ми струк­ту­ра­ми.

Со­сто­ит во фрак­ции боль­шин­ства – до­пол­ни­тель­ный балл при­сва­и­ва­ет­ся де­пу­та­там, со­сто­я­щим во фрак­ции боль­шин­ства, так как они име­ют пре­иму­ще­ство в виде под­держ­ки кол­лег, что уве­ли­чи­ва­ет шан­сы на при­ня­тие сво­их за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, в от­ли­чие от дру­гих фрак­ций.

1-е ме­сто. Ан­дрей Ис­а­ев и Олег Га­рин («Еди­ная Рос­сия»)

Первую строч­ку рей­тин­га ожи­да­е­мо за­нял по­ли­ти­че­ский тя­же­ло­вес Ан­дрей Ис­а­ев, од­на­ко это ме­сто ему при­ш­лось раз­де­лить с Оле­гом Га­ри­ным. Несмот­ря на ко­лос­саль­ный опыт ра­бо­ты в Го­су­дар­ствен­ной думе (Ис­а­ев ра­бо­та­ет там с 1999 года) и под­держ­ку со сто­ро­ны «Еди­ной Рос­сии» и Фе­де­ра­ции неза­ви­си­мых проф­со­ю­зов, Ис­а­ев в рес­пуб­ли­ке по-преж­не­му оста­ет­ся «ва­ря­гом», что, есте­ствен­но, по­ни­зи­ло его бал­лы по по­ка­за­те­лю «Под­держ­ка ре­ги­о­наль­ных элит». Если го­во­рить про по­ка­за­тель «При­вяз­ка к ре­ги­о­ну», то здесь мож­но ска­зать, что Ис­а­е­ву вы­дан некий аванс за счет его ак­тив­ной ра­бо­ты в окру­ге во вре­мя пред­вы­бор­ной кам­па­нии и ра­бо­ты в рес­пуб­ли­ке в про­шлом со­зы­ве в так на­зы­ва­е­мые ре­ги­о­наль­ные неде­ли. Если Ис­а­ев про­дол­жит ра­бо­тать в том же духе в но­вом со­зы­ве, то у него есть шанс стать «сво­им» как для жи­те­лей Уд­мур­тии, так и для ре­ги­о­наль­ных элит.

Что ка­са­ет­ся Оле­га Га­ри­на, то в по­след­ние два года он сде­лал се­рьез­ный ры­вок. Га­рин дол­гое вре­мя ра­бо­тал в рес­пуб­ли­ке – был гла­вой рай­о­на, ми­ни­стром в ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве, за­тем – пред­се­да­те­лем го­род­ской думы Ижев­ска. По­бе­да в кон­кур­се «Ли­де­ры Рос­сии», ини­ци­и­ро­ван­ном ад­ми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та, а та­к­же ак­тив­ное уча­стие в ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ных про­ек­тов пар­тии «Еди­ная Рос­сия» в Уд­мур­тии вы­ве­ли Га­ри­на на но­вый уро­вень вза­и­мо­дей­ствия с фе­де­раль­ным цен­тром. Под­твер­жде­ние это­му – уча­стие в пред­вы­бор­ной встре­че ак­ти­ва пар­тии «Еди­ная Рос­сия» с пре­зи­ден­том РФ Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным, куда, по­ми­мо по­ли­ти­че­ских тя­же­ло­ве­сов, был при­гла­шен и Олег Га­рин. Это мо­жет го­во­рить о том, что ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та де­ла­ет став­ку на Га­ри­на. Од­на­ко от­сут­ствие се­рьез­но­го опы­та ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне не поз­во­ля­ет по­ста­вить но­во­ис­пе­чен­но­му де­пу­та­ту Гос­ду­мы выс­ший балл.

2-е ме­сто. Ла­ри­са Бу­ра­но­ва («Еди­ная Рос­сия»)

По­чти вся ка­рье­ра Ла­ри­сы Бу­ра­но­вой свя­за­на с ра­бо­той на тер­ри­то­рии рес­пуб­ли­ки по во­про­сам, свя­зан­ным с на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­кой. Ее зна­ют все на­ци­о­наль­но-куль­тур­ные объ­еди­не­ния в ре­ги­оне, по­это­му по по­ка­за­те­лю «При­вяз­ка к ре­ги­о­ну» Бу­ра­но­ва по­лу­ча­ет выс­ший балл. Од­на­ко надо при­знать, что на­ци­о­наль­ный фак­тор, в от­ли­чие от со­сед­не­го Та­тар­ста­на, не име­ет столь силь­но­го вли­я­ния. Кро­ме того, в силу спе­ци­фи­ки Ми­ни­стер­ства нац­по­ли­ти­ки, в ко­то­ром ра­бо­та­ла Бу­ра­но­ва, у нее от­сут­ству­ет опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне. В ито­ге Ла­ри­са Бу­ра­но­ва по­лу­ча­ет 7 бал­лов из 13 воз­мож­ных.

3-ме­сто. Ва­дим Бе­ло­усов («Спра­вед­ли­вая Рос­сия»), 4-е ме­сто. Ма­рия Дро­бот (КПРФ)

Кро­ме того, что и Ва­дим Бе­ло­усов, и Ма­рия Дро­бот из­бра­ны по тер­ри­то­ри­аль­ным груп­пам, в ко­то­рые вхо­ди­ла Уд­мур­тия, с ре­ги­о­ном их не свя­зы­ва­ет ров­ным сче­том ни­че­го. Их не зна­ют ни жи­те­ли рес­пуб­ли­ки, ни тем бо­лее ре­ги­о­наль­ные эли­ты. Если го­во­рить о под­держ­ке на фе­де­раль­ном уровне, то тут мож­но вы­де­лить толь­ко пар­тии, от ко­то­рых были из­бра­ны эти де­пу­та­ты. Един­ствен­ный плюс и Бе­ло­усо­ва, и Дро­бот – это опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне. Дро­бот ра­бо­та­ла сек­ре­та­рем ЦК КПРФ, а Бе­ло­усов два со­зы­ва яв­лял­ся де­пу­та­том Гос­ду­мы. Прав­да, де­пу­тат­ство Бе­ло­усо­ва об­рос­ло кор­руп­ци­он­ны­ми скан­да­ла­ми, но на бал­лы в гра­фе «Опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне» это не по­вли­я­ло.

Ито­ги

Несмот­ря на то что пер­вые ме­ста в рей­тин­ге за­ня­ли еди­но­рос­сы Олег Га­рин и Ан­дрей Ис­а­ев, важ­но обо­зна­чить неко­то­рые мо­мен­ты.

Во-пер­вых, то, на­сколь­ко де­пу­та­ты Гос­ду­мы мо­гут лоб­би­ро­вать ин­те­ре­сы ре­ги­о­на, за­ви­сит в том чис­ле и от гла­вы субъ­ек­та, его лоб­бист­ских воз­мож­но­стей, ак­тив­ной ра­бо­ты и ра­бо­ты ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства. Во-вто­рых, от Уд­мур­тии в Гос­ду­ме все­го пять де­пу­та­тов, при­чем два из них – от оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий, в то вре­мя как, к при­ме­ру, от со­сед­не­го Та­тар­ста­на в Гос­ду­ме 15 де­пу­та­тов и 14 из них – от «Еди­ной Рос­сии». Нуж­но ли го­во­рить, что в борь­бе меж­ду ре­ги­о­на­ми за ка­кой-либо фе­де­раль­ный транш или ре­а­ли­за­цию фе­де­раль­но­го про­ек­та у Та­тар­ста­на воз­мож­но­стей зна­чи­тель­но боль­ше? В-тре­тьих, не со­всем по­ня­тен эф­фект от при­сут­ствия в Гос­ду­ме де­пу­та­тов от КПРФ и «Спра­вед­ли­вой Рос­сии». Как мы ви­дим, у них нет ни­че­го, кро­ме опы­та ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне. Что они мо­гут пред­ло­жить в борь­бе за ин­те­ре­сы рес­пуб­ли­ки, что это мо­жет дать из­би­ра­те­лям, про­жи­ва­ю­щим в Уд­мур­тии, со­вер­шен­но непо­нят­но.

Над рей­тин­гом ра­бо­тал по­лит­кон­суль­тант Ма­рат Ха­ми­дул­лин.