Право хозяйственного ведения имуществом
Правовое регулирование права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется ГК РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом представляют собой такую правовую форму, при которой собственник имеет возможность, сохраняя за собой право собственности на имущество, передавать его в самостоятельное управление создаваемого им нового субъекта гражданского права.
Законодательству иностранных государств (исключая ближнее зарубежье) подобные вещные права неизвестны. В нашей стране необходимость такого типа вещных прав появилась в первые годы советской власти. Государство, сосредоточив в своей собственности громадные имущественные ценности, было не в состоянии управлять ими, не передавая их хозяйственным и иным организациям. Адекватную правовую форму закрепления имущества за организациями теоретически разработал и обосновал академик А.В. Венедиктов.
Право хозяйственного ведения – это ограниченное вещное право, предоставляющее государственному или муниципальному унитарному предприятию (за исключением казенных предприятий) возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им на этом праве имуществом в пределах, определяемых гражданским законодательством и собственником имущества (ст. 294 ГК РФ).
Субъекты права хозяйственного ведения: федеральное государственное предприятие, государственное предприятие субъекта Российской Федерации и муниципальное предприятие.
Объекты права хозяйственного ведения: предприятие, как имущественный комплекс (состав предприятия - ст. 132 ГК РФ).
Имущество, входящее в состав объектов права хозяйственного ведения, группируется по различным фондам (основные, оборотные, специальные).
Содержание права хозяйственного ведения:
· владение и пользование – в соответствии с указаниями собственника, назначением имущества и правоспособностью унитарного предприятия;
· распоряжение – без согласия собственника предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом (продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом). Данное ограничение не распространяется на недвижимое имущество, относящееся продуктом деятельности унитарного предприятия. Движимым имуществом оно распоряжается самостоятельно при условии, что законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 2 ст. 295 ГК РФ; ст. 6, п. п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
Ограничения права хозяйственного ведения проявляются также в том, что собственник решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, дает согласие на создание филиалов и открытие представительств предприятия, на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия и не несет ответственности по долгам унитарного предприятия.
Вопрос о размере отчисляемой прибыли, сроках ее перечисления собственнику решается в соответствии с Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. N 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении унитарных предприятий».
Момент возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия – момент передачи ему имущества собственником, если иное не установлено законом, другими правовыми актами или решением собственника. Передача осуществляется после принятия собственником решения о закреплении за предприятием имущества в хозяйственное ведение (п. 1 ст. 299 ГК РФ). По смыслу закона, оно должно оформляться договором. Об этом прямо говорится в отдельных нормативных актах[1]. Чаще же закрепление имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения оформляется утверждением баланса предприятия.
Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает только после государственной регистрации в органах юстиции.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное по договорам и иным основаниям поступают в хозяйственное ведение (п. 2 ст. 299 ГК РФ).
Прекращение права хозяйственного ведения в соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ происходит по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.
_________________________
[1] Так, в ст. 25 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что имущество организаций федеральной службы почтовой связи, находящееся в федеральной собственности, принадлежит таким организациям на основании договоров на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо договоров аренды // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.