В понедельник 8 сентября на сайте комитета Сената США по международным отношениям появилось сообщение о том, что шесть сенаторов от республиканской партии предложили ввести новые санкции в отношении российского проекта «Северный поток – 2», а конкретнее – в отношении компании-оператора Nord Stream 2 AG. Среди сенаторов, которые выступили с данной инициативой – республиканцы Джим Риш, Роб Портман, Джон Баррассо, Рон Джонсон, Том Коттон и Тед Круз. Они хотят добавить новые санкции в закон об оборонном бюджете США на 2022 год (National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2022, NDAA).
В основе предложения американских сенаторов снова проблема европейской энергетической безопасности. В частности, Джим Риш, сенатор от штата Айдахо, прямым текстом возлагает на Россию вину за нынешний газовый кризис в Европе. Вновь подчеркивается идея о том, что «Северный поток – 2» представляет угрозу для безопасности Европы, и тем самым создаёт угрозу национальной безопасности США. В свою очередь, Байдена обвиняют в потакании Владимиру Путину, который будет использовать газопровод в качестве геополитического оружия.
Как всегда, красной нитью проходит тема Украины. Ранее в одной из наших статей мы уже пытались разобраться в том, какую роль играет украинский вопрос в американской санкционной повестке. В этот раз мы снова вернемся к этой проблеме, но только посмотрим на нее немного с другого угла. Речь пойдет об американских сенаторах, которые инициировали новую поправку.
В первую очередь, важно отметить, что на формирование внешней политики США оказывают влияние не только геополитические и экономические факторы. На внешнеполитический диалог, в том числе с Россией, серьезно воздействуют также и внутриполитические аспекты: противостояние различных политических институтов, партийных элит, групп влияния и лоббистских структур.
Внутри Сената США существует так называемый Сенатский украинский кокус (Senate Ukraine Caucus), образованный в 2015 г. сенаторами Диком Дурбином, демократом от штата Иллинойс, и Робом Портманом, республиканцем от штата Огайо. Данный кокус был создан в результате украинского политического кризиса 2014 года, а его целью стало содействие развитию политических, военных, экономических и культурных отношений между США и Украиной. Важно отметить, что украинский кокус появился из-за мощного давления со стороны украинских общин Огайо, Иллинойса и других штатов США.
Кокус – частное собрание заинтересованных в каком-либо вопросе членов партии или представителей нескольких партий.
Если мы посмотрим на список сенаторов, предложивших ввести новые санкции, то среди них мы как раз увидим Роба Портмана – инициатора создания украинского кокуса. Представитель штата Огайо является одним из самых влиятельных политиков, продвигающих интересы Украины. Он напрямую заинтересован в украинских вопросах, в первую очередь, потому что в его штате представлена одна из крупнейших украинских диаспор в США, с представителями которой он регулярно общается. Более того, Роб Порман замешан в истории вокруг «Приватбанка» Игоря Коломойского, который вывел больше миллиарда долларов в офшоры. Офшорные нити Коломойского всплывают, в том числе, во втором по величине городе штата Огайо – в Кливленде, куда украинский бизнесмен десятилетиями вкладывал десятки миллионов долларов.
Если мы посмотрим на список сенаторов, предложивших ввести новые санкции, то, кроме Роба Портмана, мы также увидим там других представителей украинского кокуса: Рона Джонсона, республиканца от штата Висконсин, и Джона Баррассо, республиканца от штата Вайоминг. Оба сенатора давно входят в круг ярых противников российского проекта «Северный поток – 2» и ранее уже инициировали санкций в отношении газопровода. При этом Рон Джонсон и Джон Баррассо активно занимаются украинским вопросом. Они много раз бывали на Украине, в частности, в феврале 2020 года в Киеве они вместе с сенатором-демократом Крисом Мерфи провели встречу с президентом Украины Владимиром Зеленским, на которой выразили поддержку украинскому политическому режиму, а также пообещали увеличить американскую военную помощь стране.
Следует отметить, что нет подтвержденной информации о том, что оставшиеся инициаторы новых санкций – Джим Риш (штат Айдахо), Том Коттон (штат Арканзас) и Тед Круз (штат Техас) – входят в Сенатский украинский кокус. Однако они тоже, так или иначе, заинтересованы в развитии сотрудничества между Украиной и США. Например, Тед Круз не раз встречался с украинскими лоббистами Вадимом Гламаздиным, сотрудником компании «Нафтогаз», и Александром Харченко, представителем Совета национальной безопасности и обороны Украины. В штатах они активно продвигают санкционную повестку в отношении «Северного потока – 2». В свою очередь, Джим Риш фигурировал в расследовании спецпрокурора США Роберта Мюллера. Риша обвиняли в получении средств от лоббиста Пола Манафорта, который действовал в интересах украинских элит.
Расследование Мюллера – расследование российского вмешательства в президентские выборы США в 2016 году, проведенное специальным прокурором Робертом Мюллером с мая 2017 года по март 2019 года.
Единственный сенатор, который не был уличен в связях с Украиной – Том Коттон. Однако он давно противостоит «Северному потоку – 2», и по некоторым данным, делает это в интересах американских производителей энергоресурсов.