Коррупция, увы, явление для Руси, России традиционное. Может быть, поэтому её никак не победят, хотя, судя по новостям, очень стараются. Я не иронизирую, говоря, что явление традиционное. Только родилось оно из вполне законных отношений. Или почти законных.
Коррупция в Древней Руси
Может быть, само слово «коррупция» здесь не нужно использовать, потому что в древние времена сами обстоятельства обязывали «людей государевых» брать с населения деньги.
Есть такой довольно известный анекдот про молодого полицейского. Впрочем, он родился в те годы, когда полиция еще была милицией.
Напомню:
молодой парень устроился работать… пусть будет в полицию. Так теперь уже привычнее.
Проработал месяц. Всё вроде бы у него получается. Работает другой месяц. В бухгалтерии заволновались. Останавливают его как-то «казначеи» и говорят:
- Слушай, ты у нас уже второй месяц работаешь, а за зарплатой не приходишь.
А парень отвечает:
- Здесь еще и деньги платят? А я думал, что дали пистолет – и крутись, как хочешь.
Вот так и крутились люди князя. Посылали их на какую-нибудь территорию. Там они взимали налог, отправляли деньги своему хозяину. И о себе не забывали. Никакой зарплаты не существовало.
Традиция сохранялась веками. И, кажется, ничего страшного в ней не было. Но потом чиновникам стали платить жалование. А они продолжали брать с людей деньги «мимо кассы». Одним из первых озадачился проблемой Петр Алексеевич Романов.
Может быть, со взяточниками и до него кто-то пытался бороться. Но известно, что именно Петр Первый стал предпринимать жесткие меры.
Антикоррупционная работа императора
Петр Алексеевич решил очень просто и довольно эффективно. Он объявил, что за взятку, равную стоимости веревки, будут вешать, собственно, на веревке.
Сразу возникает вопрос: а как же Меншиков? Известно, что Александр Данилович о себе никогда не забывал. Состояние у него было огромное. Очевидно, что нажито оно было далеко не честным путем. При этом Меншикова в ссылку отправили только после того, как самого Петра не стало.
Там всё просто: сработал российский закон, гласящий, что строгость наказания компенсируется необязательностью его исполнения. Петр хоть и говорил, что взяточники тормозят все его реформы. Но при этом император не всегда успевал следить за уровнем коррупции. А иногда он просто закрывал на проблему глаза. Все ж Петр был человеком довольно эмоциональным и непоследовательным.
При этом были пострадавшие с именами. Например, как-то казнили сибирского губернатора Гагарина. Эта история имеет любопытное продолжение.
Дело в том, что на Гагарина донес обер-фискал Нестеров. Он провел расследование, подбил баланс и понял, что губернатор нечист на руку. Через несколько лет казнили и самого Нестерова. За то же самое – за взятки.
Что сделала Екатерина
И при этой Великой императрице давали и брали взятки. Екатерина издала указ, запрещающий всякие внебюджетные выплаты чиновникам. То есть ни о каких «подарках» речь не могла идти вовсе. Царица распорядилась, чтобы перед народом оглашали имена и фамилии взяточников.
Эти меры не переломили ситуации. В России продолжали неплохо жить коррупционеры. Некоторых ловили, судили и так далее. Но это всё была капля в море. Традиции продолжали жить.
Николай Первый
Про годы правления этого императора и коррупцию есть интересная история. В Смоленске губернатором был некий Хмельницкий. И вот этот чиновник затеял чинить мосты и дороги. Деньги выделялись, как сейчас бы сказали, из «федерального бюджета». Чиновник регулярно за них отчитывался. Но получилась все же промашка: когда в Петербурге посчитали, какие расходы несут, то ахнули. Оказалось, что у Хмельницкого на одну версту выходило по 35 тыс. рублей. Это было намного больше, чем обычно.
Николай Павлович, узнав о таком расточительстве, воскликнул: «Проще было эти дороги выложить медными монетами!».
Александр Второй
Это был прогрессивный царь, который много сделал для страны. Оценки ему дают разные. Отдал Аляску – минус, освободил крестьян – плюс, но с небольшим осадком. Или с большим – вопрос. Не будем сейчас оценивать всю деятельность Александра. Остановиться можно на том, что он распорядился: всем чиновникам отчитываться о своих доходах. Император обязал это делать и чиновничьих родственников.
Сейчас то же самое в ходу. Чиновники и их жены ежегодно рассказывают, сколько денег заработали, какое имущество имеют.
Не хочется такое писать, но мне кажется, что коррупция непобедима в нашей стране. Это дурная привычка. А от таких всегда сложно избавляться.