Административная реформа в государственных органах дала определенный положительный результат. В налоговых органах произведена цифровизация и оптимизация почти всех процедур. За этапом цифровизации последовал этап стандартизации и упрощения таких процедур. М.В. Мишустин в плане структурирования задач и оптимизации административных процедур конечно молодец. Ну и как же не рассказать читателю про его "детище" - АИС Налог-3.
Жека, поступив на службу, получив рабочее место, компьютер и ноутбук понимал, что в срочном порядке необходимо внедряться в информационные системы, и перво-наперво в АИС Налог-3.
В сущности программа для динозавров - обычная оболочка на три окна, много веток, каждая ветка - отдельная налоговая процедура, ну или комплекс налоговых процедур. Есть ветки по обмену информацией с другими государственными органами, за это "респект" конечно. Будучи на службе в органах писать на каждый "чих" запросы в другие государственные органы Жеку бесило до мозга костей. А порой выворачивало, от того что каждый начальник такие письма согласовывает на свой манер, каждый пытается задавать много ненужных уточняющих вопросов, а все такие лишние движения в совокупности - бестолковая трата времени.
В общем, в "АИС Налог-3" можно выгрузить все, что касается налоговых регистров, задолженностей перед бюджетом, имущества, доходов, банковских счетов, регистрационных данных любого хозяйствующего субъекта. Такие сведения "выездникам" необходимы для поиска физических или юридических лиц, для определения взаимосвязанности между такими лицами, для обнаружения налоговых, административных и уголовных правонарушений (в целом - экономических).
Разумеется Государство Российское беспокоится о самом себе, поэтому "пробитие" сведений в отношении "сильных мира сего", на которых распространяется действие законов о государственной охране должностных лиц строго настрого запрещено, и незамедлительно карается в налоговых органах увольнением. Еще будучи в органах, Жека читал оперативные сводки о незаконных запросах на определение сведений о доходах имуществе и регистрационных данных государственных должностных лиц. Читал и удивлялся: "Любопытство все таки великий грех. Глупцы! Адекватный, взрослый и думающий человек должен понимать, что такие сведения либо оформляются с подменой физического лица, либо "грубо" - на само Государство Российское".
Таким образом, функционал АИС Налог-3 на сегодняшний день для налоговых органов почти неограничен. Самым существенным плюсом такой программы является то, что одна оболочка соединила и продолжает поглощать в себя большое количество разрозненных программ и приложений, чего, например, не было достигнуто органах Роспотребнадзора или в таможенных органах.
Как считал М.В. Мишустин, самым существенным достижением в цифровизации налоговых процедур стала разработка и внедрение АСК НДС. По сути приложение в составе АИС Налог-3, которое обрабатывает, систематизирует и визуализирует налоговую отчетность по Налогу на добавленную стоимость. На выходе можно увидеть целое "дерево связей" - на вид - блок-схема, в которой содержатся сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях. Например, Вы хотите получить информацию о поставщиках проверяемой фирмы. Ок. Заходим в ветку АСК НДС, по ИНН проверяемой фирмы строите дерево связей, и воочию видите всех поставщиков, можно провалиться глубже и увидеть поставщиков наших поставщиков, и так далее.
Функционал неплохой, однако реальность более многогранна и сложна, и у АСК НДС есть множество недочетов, изъянов, которые сужают область применения такой программы. Например в АСК НДС не увидеть организаций и ИП на упрощенной системе налогообложения.
Тут следует отметить, что НДС налог косвенный. Однажды законодатель ввел НДС в нашу налоговую систему, и вот каждый из нас с вами платит этот налог с любой своей хозяйственной операции. НО! Законодатель дал экономическим субъектам право на получение вычета по НДС. То есть, например фирма А продала фирме В товаров на 1000 руб. НДС начисленный от реализации составит 20% от 1000, или 200 руб. Чтобы продать что-то нужно что-то купить, поэтому фирма А покупает это что-то у фирмы Д, на сумму 500 руб., в счет-фактуре и товарной накладной, которую фирма А получает от фирмы Д от такой операции указан НДС - 100 руб., которые в обиходе для нашей фирмы А называется "входящим". И вот фирма А имеет законное право в течение 3 лет уменьшить свой налог в 200 руб. на сумму входящего НДС. И вот тут уже о соблазнах: кому же хочется платить 100 руб., если у тебя есть право заявить столько входящего НДС сколько тебе захочется.
В результате наделение организаций и ИП правом заявлять к вычету НДС от совершенных покупок создало условия для разработки хозяйствующими субъектами "схем" и "методов" по искусственному наращиванию суммы "входящего" НДС и незаконной минимизации налогового бремени. Ответной мерой Государства на такие действия организаций и ИП нечистых на руку как раз и стала унификация и стандартизация налоговой отчетности по НДС, а в последующем разработка и введение АСК НДС. Следствием таких действий так же стало раздутие административного аппарата налоговых органов по направлению администрирования НДС.
Жека понимал, что все это - и перепрофилирование работы выездных отделов налоговой службы на отработку схем по НДС, и само применение этих схем организациями и предпринимателями- не что иное как продукт одного целого - Природы косвенного налога. Обезличенного, искусственно наращивающего стоимость всего вокруг, но так "легко" администрируемого.
Вывод напрашивался один - Государство создало систему для изъятия денег, создало бюрократический аппарат для такого изъятия, но решило смириться и отнести на погрешность то, что чиновничий аппарат в этой игре без правил будет всегда проигравшим, поскольку число зарегистрированных организаций и ИП всегда будет на порядок больше чем налоговиков контролирующих их работу. Круг замкнулся.