Продолжаем разбираться, как складывалась история штатов США. Сейчас статья о политической борьбе в этой стране в первые годы независимости, когда определялось, каким будет устройство страны в будущем.
Мы привыкли думать о США, как о супердержаве, но в 1781 году это была отсталая периферийная аграрная страна, в которой имелись бедность, рабский труд, низкий уровень разделения труда, низкая вовлеченность в денежную экономику. Но после достижения фактической независимости в 1781 году, британская колониальная политика по искусственному сдерживанию развития американской экономики перестала действовать, и сразу начался бурный рост американской промышленности. Возникали предприятия по созданию тканей, оружия, бумаги. С 1775 по 1783 гг. в США возникло два раза больше предприятий, чем было создано за все предыдущее время существования американских колоний. Но несмотря на отсталость американской экономики, местное общество было существенно более демократическим, по сравнению с жестко структурированными европейскими обществами.
13 штатов, составлявших США в тот период, обладали широкой степенью независимостью, вплоть до собственных армий и валют. Собственно, само слово «штат» - искореженное слово state – государство. Поэтому Анатолий Вассерман в чем-то прав, называя эту страну Соединенные Государства Америки. В 1781 году завершилась ратификация всеми штатами первой конституции США, названной «Статьи Конфедерации».
Общим органом власти над штатами являлся Конгресс, состоявший из депутатов, собранных из всех штатов, совмещавший функции исполнительной и законодательной власти. При этом Конгресс обладал очень слабой реальной властью. Он не мог собирать налоги, и мог только просить штаты выплатить «реквизиции» - взносы в общий бюджет, не обладая полномочиями заставлять штаты выплатить взносы. В итоге штаты могли платить половину взноса, а могли и ничего не платить. Конгресс в начале войны стал выпускать бумажные доллары, но быстро началась гиперинфляция, и доллары обесценились, реально использовались валюты штатов и других государств. Как говорил один из политиков того времени – «правительство, не обладающее контролем над финансами страны, это нечто новое в мировой истории». Конгресс мог только рекомендовать штатам принять какие-либо законы. Конгресс управлял американской армией, но набором рекрутов и их организацией занимались штаты, да и после окончания войны армия была распущена. Беспорядок был и в том, кому быть субъектом внешних отношений – Конгрессу, или правительствам штатов. Для принятия важных решений требовалось согласие 9 штатов (из 13), для не очень важных – 5 штатов, для изменения Статей Конфедерации – согласие всех 13. Это делало трудным принятие важных решений, и невозможным – изменение конституции.
Еще в ходе войны в американском обществе стали возникать серьезные разногласия насчет того, каким путем США должны развиваться дальше. Сразу же всплыли противоречия, между промышленными северными и аграрными южными штатами, крупными и малыми штатами, между городом и деревней. Штаты крайне различались по культуре и морали, от ультрарелигиозного Массачусетса до Делавэра, где было официальное разделение церкви и государства. На юге существовало рабство, на севере оно было запрещено.
В целом в американских элитах сформировались две группировки (еще не оформленные в виде политических партий), которые называются историками по-разному, мы здесь их будем называть националистами и локалистами.
Националисты были сторонниками федерации с сильной центральной властью. В обществе их поддерживали по большей части прибрежные города, где находились промышленные предприятия, что создавало заинтересованность в углублении политической и экономической интеграции между штатами. По большей части националистами были представители средних штатов.
Локалисты по большей части представляли аграрный сектор, преобладающий в западных частях штатов. Для этого движения была более ценной локальная независимость, так как им в принципе было неважно, с кем торговать аграрной продукцией, и локалисты видели США как рыхлый союз почти полностью независимых штатов. По большей части, представителями локалистов были представители северных (Новая Англия) и южных штатов.
Что касается Конгресс, то он не устраивал обе стороны. Националисты считали, что Конгресс при слабых полномочиях не мог решать стратегические общенациональные задачи – оборону страны, защиту национальной экономики от иностранных конкурентов, и т. д. Локалисты, наоборот, даже слабый Конгресс воспринимали как зародыш новой тирании, что вызывало раздражение националистов - «они видят монархическую и деспотию там, где монархии и деспотии нет».
Особо следует упомянуть про континентальную (то есть американскую) армию. Очевидно, что просто в силу своей структуры и задач, как инструмент обороны США как единого целого, армия была склонна к сочувствию идеям националистов. После победы над британцами, локалисты сразу же позаботились о роспуске армии, в котором они видели возможный инструмент восстановления диктатуры. Даже флот был полностью распродан.
Еще одним противоречием между локалистами и националистами, а также между самими штатами, была проблема западных территорий (земель между рекой Миссисипи и прибрежными штатами) – кто и как будет их контролировать. НО об этом подробнее в следующей статье.
Противостояние между националистами и локалистами состояло их нескольких этапов.
До завершения войны в 1781 году, преимущество было на стороне националистов, по той очевидной причине, что общая угроза британской оккупации заставляла штаты подчиняться общим решениям.
После победы, а тем более признания Британией независимости США, внешняя угроза резко уменьшилась, зато появился страх возвращения диктатуры в лице общеамериканских органов власти, и преобладание в обществе и Конгрессе получили локалисты. Они успешно торпедировали большинство попыток националистов усилить власть Конгресса и отредактировать Статьи Конфедерации, завалили важнейший законопроект о единой ввозной пошлине на иностранную продукцию для всех штатов. Националистам удались лишь отдельные успехи, например, создать несколько полков для обороны западных и северных рубежей.
Но в 1787 году националистам удалось переломить ситуацию. Важным моментом стало восстание Шейса в Массачусетсе, длившееся с 1786 по 1787 год. Восстание возглавил капитан Дэниел Шейс, ветеран войны за независимость. Мятежники требовали отмены всех долгов, равного распределения земель и имущества, справедливого судопроизводства и принятия налоговых и законодательных мер. Войска штата разгромили восставших, Шейс сбежал в Вермонт, позже получил амнистию и вернулся в США.
Восстание Шейса было ограничено одним штатом, но региональные элиты легко вообразили его расширение на все США, в этом случае подавить его смогла бы только общеамериканская армия. Кроме того, националисты смогли организовать крайне активную агитационную компанию, суть которой сводилась к тому, в рамках действующей политической системы невозможно редактировать Конституцию, но сделать это надо, так как текущая конфедеративная система недееспособна, она не может обеспечить защиту США как единого целого, не способна согласовать противоречивые интересы штатов, и надо либо полностью переписать Конституцию и создать новую структуру управления государством, либо произойдет распад США на 2-3 федерации, а может, и восстановление колониальной власти британцев.
Националистам удалось своего добиться, и склонить мнение общества и элит на свою сторону. Был созван Конституционный Конвент, который создал новую конституцию США, уже как нового государства – федерации с сильной центральной властью.
Первая статья, об основании первых колоний, находится здесь.
Вторая статья, о захвате Англией колонии Новые Нидерланды, здесь.
Третья статья, о первых попытках объединения колоний - здесь.
Четвертая статья. Война, создавшая Америку (англо-французская война 1754 - 1760 гг.)
Пятая статья. XVIII век - дорога к независимости.
Американский парад суверенитетов (1773 - 1777 гг.).
Как жили племена индейцев Северной Америки до появления европейцев.
Европейские колонии в Северной Америке на территории будущих США.
Продолжение следует.
На этом спасибо за внимание!
