Министерство здравоохранения Российской Федерации подготовило проект новой процедуры выдачи медицинских справок для водителей. В документе содержится информация о лабораторных исследованиях для вызывающих подозрение у врача-нарколога гражданах. Поможет ли эта процедура сделать езду по российским дорогам безопаснее? Объясняет адвокат правового центра «Человек и Закон»
Изменить правила выдачи наркодиспансерами справок для водительских прав Минздрав планировал ещё в докоронавирусную эпоху — в 2019 году. Помимо всего прочего, планировалось проверять граждан на подверженность хроническому алкоголизму, используя CDT-тестирование. Тест этот весьма дорогостоящий (3–5 тысяч рублей в ценах 2019 года), и анонс его применения вызвал бешенный ажиотаж среди тех, кто решил получить справку ещё по старым правилам, без этого исследования. К наркодиспансерам по всей России выстроились очереди из желающих сэкономить. Тогда ситуация явно вышла из-под контроля. Объясняться пришлось президенту РФ Владимиру Путину. Он раскритиковал инициативу Минздрава, и проект документа отправили на доработку.
Минздрав несколько раз переделывал проект и переносил сроки принятия документа. Сейчас новую процедуру предлагают ввести с 1 марта следующего, 2022 года, а упоминание о непонравившемся президенту тесте на алкоголизм исчезло из текста документа. Зато там появилось предложение направлять граждан из «группы риска» на дополнительные» лабораторные исследования. К кандидатам на столь пристальное внимание со стороны врачей-наркологов отнесли россиян с «клиническими признаками наркологических расстройств» и водителей, которые заново получают права после лишения.
Министерство здравоохранения предлагает проводить глубокое лабораторное исследование мочи на основании следующих признаков:
- неадекватность поведения (в том числе, с нарушением общественных норм);
- ускорение или замедление темпа мышления;
- эмоциональная неустойчивость;
- заторможенность;
- сонливость;
- возбуждение;
- учащение или замедление дыхания;
- тахикардия или брадикардия (чрезмерно низкий или высокий пульс);
- сужение или расширение зрачков;
- тремор рук;
- бледность или сухость кожных покровов;
- повышенная потливость;
- признаки внутривенного введения веществ (в том числе следы от инъекций).
Тесты предполагается производить за счёт водителей. Стоимость такого исследования на рынке составляет от 10 до 20 тысяч рублей. Но является ли такая мера, влекущая столь чувствительные расходы, сколь-либо эффективной?
«Боюсь, что ничего хорошего из инициативы Минздрава не получиться, и наркоманов на дорогах меньше не станет. — Сетует руководитель практики по уголовным делам адвокатского бюро «Человек и Закон» Дмитрий Панфилов. — Следы уколов на венах — это, конечно, верный признак наркомана. Вот только такие люди в наши дни уже вымерли, а те, кто ныне жив, заняты другими вопросами, им явно не до справок и получения прав. Остальные же критерии я нахожу весьма спорными из-за их размытости и отсутствия хоть какой-то конкретики. Например, по логике Минздрава, сухая кожа, это плохо. И потливость — плохо. А что посередине? Слегка влажная кожа или не очень сухая? И причём здесь наркомания? То же самое можно сказать и про остальные признаки. Руководствуясь этой инструкцией можно любого гражданина отправить раскошеливаться на лабораторное исследование мочи. И тут мы подходим к самому главному. Даже глубокое исследование анализа мочи не даёт ясной картины: является ли человек наркоманом или нет. Да, можно выявить, употреблял ли человек наркотики именно сегодня или совсем недавно. Но, думаю, наркоманам хватит ума не ходить на анализ к наркологу под воздействием наркотиков. А следы употребления в моче остаются недолго. Если углубляться в эту тему, я бы рекомендовал делать анализ волос, чтобы выяснить, как часто и с какой периодичностью человек употребляет. Но это исследование слишком дорогое, длительное и сложное для массового применения. Да и непонятно, что делать с лысыми людьми? Помимо этой проблемы, существует ещё одна: в настоящий момент на рынке ходит очень много современных, так называемых «дизайнерских», наркотиков, которые вообще тестами не определяются. Что с ними делать?»
Самое интересное, что в текущих отечественных реалиях можно вообще не ходить к наркологу и всё-таки получить справку для водительских прав. Беглый анализ объявлений в Интернете, показывает, что на рынке есть сотни предложений по продаже справок для представления в ГИБДД, в которых уже стоят штемпели из психоневрологического и наркологического диспансеров.