Глобальные тенденции в судебных разбирательствах в связи с изменением климата

В этом отчете рассматриваются ключевые глобальные события в области судебных разбирательств по климату за период с мая 2020 года по май 2021 года.

Основным источником для отчета является база данных «Законодательство мира об изменении климата» (CCLW), поддерживаемая Исследовательским институтом Грантема по изменению климата и окружающей среде, который включает судебные разбирательства в 39 стран и 13 международных, региональных судов или трибуналов. Эти данные были дополнены базой данных по судебным разбирательствам по климату США, которая ведется Сабин центром по изменению климата при Колумбийском университете.

Суды и трибуналы представляют собой естественный форум, на котором можно обсуждать справедливое распределение бремени действий по борьбе с изменением климата, выдвигая на первый план вопросы справедливости распределения в отношении того, кто может и должен нести издержки перехода. Поэтому включение в экологическую повестку компаний и разработка стратегий может исключить судебные разбирательства в будущем. Актуализация изменения климата создают новые условия в мире и чем раньше включатся юридические и частные лица, тем больше издержек можно будет избежать в будущем как судебных, так и климатических.

Наблюдения исходящие из доклада:

• По состоянию на май 2021 года базы данных содержат около 18411 текущих и завершенных судебных разбирательств по изменению климата по всему миру.
• Подобные дела были впервые поданы в Гайане и Тайване, а также в Восточноафриканский суд по правам человека и в Европейский суд по правам человека.
• В то время как подавляющее большинство выявленных дел по-прежнему относятся к делам развитых государств, количество судебных дел по климату в развивающихся странах продолжает расти.
• Большинство дел было возбуждено против правительственных структур, как правило, в суд подавали корпорации, неправительственные организации (НПО) и частные лица.
• Количество «стратегических» дел резко возросло, что свидетельствует о том, что климатические судебные разбирательства как активная “стратегия” становятся более популярными инструментом.
• Судебные разбирательства, которые могут ослаблять или подрывать усилия по смягчению последствий изменения климата, также становятся все более распространенным явлением. Это может включать в себя случаи, когда преднамеренно противодействуют решениям в области климата, или случаи, которые могут не иметь такого противодействия в качестве своей основной цели, но, тем не менее, могут приводить к задержкам или откатам действий или политики в отношении изменения климата.
• Количественный обзор результатов всех судебных решений в базе данных CCLW показал, что 58% случаев имели исходы, содействующие решениям по изменению климата, 32% имели неблагоприятные исходы для «зеленой» политике, а 10% не имели видимых результатов.

• Помимо цифр, за последние 12 месяцев было вынесено беспрецедентное количество ключевых судебных решений с потенциально далеко идущими последствиями, включая дела, вынесенные верховным судами Ирландии, Франции, Германии и Пакистана.

Тенденции в стратегиях

Можно также выделить ряд тенденций в обосновании доводов истцов.

• Судебные разбирательства стали инструментом, используемым для обеспечения выполнения или усиления климатических обязательств, взятых на себя правительствами. В докладе выявили 68 случаев, оспаривающих нормативность действий по борьбе с изменением климата, которые касались прямых действий или бездействия правительства.
• Чаще всего аргументы основывались на конституционном или административном праве. Эти основания были выявлены в 69 из 93 проанализированных дел. Аргументы в пользу прав человека и опора на международные обязательства были выявлены в 48 и 29 случаях соответственно. Только семь из этих дел прямо касались деликатного права.
• В докладе определили связанную группу из 13 случаев, которые могут подрывать действия правительства по выполнению климатических обязательств. Эти дела включают либо явные возражения против введения климатических норм или квот, либо возражения против решений о выдаче разрешений, когда проекты по использованию ископаемого топлива были отклонены или отложены по климатическим причинам или требования о компенсации в соответствии с международными инвестиционными соглашениями.

• Использование аргументов о правах человека в климатических делах продолжает расти. В настоящее время выявлено более 100 дел о нарушениях прав человека во всем мире, 29 из которых были поданы в 2020 году и еще пять - до мая 2021 года.
• Большинство из этих дел было возбуждено против государственных правительств, и значительное меньшинство было возбуждено против компаний.
• Некоторые стремятся установить корпоративную ответственность и требуют компенсации за ущерб в миллиарды долларов для оплаты инвестиций в инфраструктуру для адаптации к изменению климата.
• Но все большее количество исков касается финансовых рисков, фидуциарных обязанностей и корпоративной проверки, которые напрямую затрагивают не только компании, занимающиеся добычей ископаемого топлива, но и банки, пенсионные фонды, управляющих активами, страховщиков и крупных розничных торговцев.
• Примеры включают претензии, поднимающие вопросы, связанные с преднамеренной дезинформацией (например гринвошинг), неспособность раскрывать информацию и управлять рисками по изменению климата, дела, требующие признания корпоративных обязательств в области прав человека (например, корпоративная ответственность и согласование деятельности крупных эмитентов по изменению климата), а также случаи, которые ставят под сомнение конкретные проекты или разработки (например, углеродоемкие проекты и технологии).

Пример: Голландская экологическая группа, Фонд Urgenda, и 900 голландских граждан подали в суд на правительство Нидерландов с требованием предпринимать больше усилий для предотвращения глобального изменения климата, и суд в Гааге обязал государство ограничить выбросы парниковых газов на 25% ниже уровня 1990 г.

• Дела против правительств, включая небольшое, но растущее число дел против финансовых правительственных учреждений, также могут повлиять на частный сектор.
• Хотя дела, касающиеся адаптации к изменению климата, остаются менее распространенными, чем дела, касающиеся смягчения последствий, более 180 случаев во всем мире затрагивают вопрос адаптации.
• 100 из них были поданы в США, а 61 — в австралийские суды, часто в связи с применением принципов и стандартов, касающихся адаптации к изменению климата, при планировании и оценке воздействия на окружающую среду.

Среди будущих тенденций отчет выделяет

Количество судебных разбирательств в связи с изменением климата будут продолжать расти, отражая растущую интерес и скорость, с которой климатический кризис воспринимается широкой общественностью.

Круг требований, ответчиков и истцов продолжит диверсифицироваться, отражая растущее понимание роли, которую должны будут сыграть многочисленные участники в переходе к глобальной экономике с нулевым выбросом. В частности, вероятно, что в будущем против участников финансового рынка будет возбуждаться все больше дел.

Ожидается продолжение роста судебных дел против правительств и эмитентов и корпораций, которые не в состоянии предпринимать серьезные долгосрочные стратегии, подкрепленные конкретными планами и краткосрочными целями по сокращению выбросов.

Юридические лица, которые действуют вразрез с обязательствами или вводят общественность и заинтересованные стороны в заблуждение относительно своих продуктов и действий, также будут все больше сталкиваться с растущим объемом судебных разбирательств.

Материал создан на основе отчета «Global trends in climate change litigation: 2021 snapshot» от июля 2021, авторы Joana Setzer и Catherine Higham