11.11.2021. АПИ — При регистрации на Едином портале государственных и муниципальных услуг не обязательно указывать место проживания. Такое решение принял Первый кассационный суд.
Справка
По данным Центральной избирательной комиссии, на состоявшееся 1 июля 2020 года общероссийское голосование по поправкам в Конституцию России было подано более 1,5 млн заявлений о голосовании по месту нахождения через механизм «Мобильный избиратель». На прошедших 19 сентября выборах такой возможностью воспользовалось 3,5 млн человек, 35,7 тысячи заявлений было отклонено.
Иск против избирательной комиссии Белгородской области и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ подал Владимир Сергиенко. Будучи россиянином, постоянно проживающим на Украине, он попытался подать заявление на изменение участка для голосования. Но, по словам истца, ему не удалось зарегистрироваться на портале «Госуслуг», так как система указала на недопустимость использования иностранного адреса. На самом избирательном участке в Белгороде, в котором Владимир Сергиенко проживал до 2008 года, ему также было отказано – руководитель территориальной комиссии заявил, что отсутствие регистрации в России препятствует голосованию. По мнению истца, такие действия нарушают закрепленную в Конституции России гарантию голосовать на выборах и участвовать в референдумах независимо от места жительства и регистрации. А бездействие связного ведомства нарушает право на регистрацию на сайте для получения государственных услуг в электронной форме.
Однако служители Фемиды не усмотрели противоречий. Действующее Положение о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА) предусматривает, что для регистрации на портале «Госуслуг» частное лицо должно указать как минимум фамилию и имя, СНИЛС, пол, дату рождения, гражданство, серию и номер основного удостоверяющего личность документа, а также контактную информацию – номер телефона или адрес электронной почты. Обязанность указывать адрес места жительства в Положении отсутствует. Ввод его в соответствующую форму осуществляется уже после регистрации и только в случае намерения получить код активации заказным почтовым отправлением. «Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него препятствий при регистрации на сайте «Госуслуги», – заключил районный суд, отклоняя иск Владимира Сергиенко.
К такому же выводу пришла и апелляционная коллегия, отказавшаяся принять в качестве доказательства представленные истцом скриншоты. «В материалах административного дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, подтверждающие доводы Сергиенко В.И. о нарушении его права на регистрацию в ЕСИА для получения государственных услуг в электронной форме, в том числе для подачи заявления о включении в список участников голосования по месту нахождения», – отмечается в определении Белгородского областного суда.
Кассационная инстанция также пришла к выводу, что Владимир Сергиенко является зарегистрированным пользователем Единого портала с указанием российского адреса проживания и имеет доступ к государственным и муниципальным услугам в электронной форме. «Само по себе намерение Сергиенко В.И. указать при регистрации в ЕСИА адрес места жительства в Украине и оспариваемое им бездействие по необеспечению такой возможности не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов», – констатировал кассационный суд.
Напомним, что механизм «Мобильный избиратель» был впервые опробован в сентябре 2017 года на выборах депутатов и руководителей ряда субъектов Федерации. Новая система позволяет гражданину проголосовать на любом удобном избирательном участке, а не только по месту проживания или пребывания (постоянной или временной «прописки»). Ранее для этого приходилось получать «бумажные» открепительные удостоверения, которые нередко использовались для фальсификации выборов (так называемых «каруселей»).