Заключительная часть статьи об инновациях.
Основные инструменты инновационной политики региона: отрицательные и положительные эффекты
К сожалению, на сегодняшний день разработка инновационных проектов совершается, прежде всего, в интересах производителя, а потому именно представители коммерческих взаимоотношений, а не государство, являются главными производителями и потребителями инноваций. Для того, чтобы инновации нашли свое применение, необходимо подготовить соответствующую конкурентную рыночную среду. В принципе, государство способно работать на движение инноваций вперед, но зачастую это приводит к некоторым сбоям в экономике, неэффективному потреблению финансовых средств и их расходованию, а порой даже заводит общество в тупиковую ситуацию. Разумеется, государство не может стоять в стороне от процесса разработок новейших систем, программ и объектов функционирования, но, наверное, правильнее будет, если роль его станет направляющей и ориентирующей. Ввиду этого на федеральном и местном уровнях предусмотрен перечень инструментов, за счет которых правительство влияет на течение технического процесса.
К этим инструментам поддержания государственного регулирования инновационной деятельности в научной и коммерческой сфере относятся: социально-экономическое и научно-техническое прогнозирование госполитики в части финансов, денежного обращения, цен, структурной и воспроизводственной политики; общеэкономические, государственно-административные и рыночные рычаги воздействия; региональные и федеральные программы, модели оптимизации и балансы экономических процессов; госзаказы и современные договорные контрактные системы; механизмы индикативных взаимоотношений и регуляторы сосуществования государственных и коммерческих организаций; интеграция регуляторов и структур.
Основные направления влияния правительства на осуществление научно-технических разработок и повышение уровня таковых в стране претерпевают некоторые проблемы в части своей эффективности. Однако нельзя не отметить ряд объективных предпосылок, которые позволяют говорить о существовании положительной динамики формирования научно-исследовательской системы.
И пусть уровень отдачи на данном этапе становления НИС в РФ пока что слаб, попытки повысить степень результативности вкладываемого в ее работу финансирования находят свое отражение за счет осуществляемых государством функций: разработка методов аккумулирования средств на инновационные проекты и научные исследования; координация инновационной сферы деятельности; стимуляция разработок ноу-хау и обеспечения конкурентоспособной для них среды; внедрение системы страхования инновационных рисков и санкций за производство устаревшей продукции; обеспечение правовой базы для научно-технических процессов, в частности создание системы по защите авторских прав инноваторов, охраны их интеллектуальной собственности; создание кадрового аппарата в действующей среде; подготовка соответствующей инфраструктуры; конституционное обеспечение процессов создания инновационных проектов в госсекторе; обязательное присутствие экологической и социальной составляющей в направлении инноваций; повышение статуса общественной инновационной деятельности; повсеместное регулирование и контроль инновационных процессов; взаимодействие с зарубежными представителями НИС, регуляция международных аспектов.
И если теоретически правительство обещает мощную поддержку государства в лице министерств и местных органов самоуправления в части продвижения отечественных инноваций, то гражданам хотелось бы наблюдать больше действий не на словах, а на практике. Наглядно доказать вмешательство и оказание посильной помощи государства в развитие научно-исследовательской системы могут формы господдержки, которые сегодня внедрены в инновационную сферу. Выглядят они следующим образом: потоки прямого финансирования – статья по обеспечению данной деятельности оговорена отдельным пунктом в госбюджете; беспроцентные банковские ссуды – органы городских и местных отделений самоуправления оказывают индивидуальным изобретателям и малым предприятиям по внедрению ноу-хау в производство посильную финансовую помощь в качестве выгодных условий финансирования и предоставления льгот; обеспечение венчурных фондов – своеобразное субсидирование предпринимателей, занимающихся в сфере инноваций; снижение уровня пошлин – государство уменьшает размер обязательных выплат для тех, кто занимается в сфере НИС; отсрочка погашения госплатежей – малым "внедрителям" ресурсосберегающих изобретений разрешено выплачивать патентную пошлину с некоторым опозданием; право на ускорение амортизации оборудования; обеспечение сети технопарков, технополисов и тому подобное.
Даже несмотря на существующие сложности, инновационная политика РФ объективно имеет перспективную тенденцию. Это связано по большей части с новаторскими идеями и потенциалом Академии Наук. С учетом правильно организованных мероприятий по содействию их реализации можно предположить, что федеральная промышленность может приобрести дополнительный источник для развития и увеличения уровня своей конкурентоспособности не только на уровне государства, но и за рубежом. Все это представляется возможным в случае корректно применяемых методов государственного регулирования инновационной деятельности – прямых и косвенных.
К первым относятся: процедуры финансирования ряда проектов, которые носят научно-технический характер; перечень государственных заказов на определенные продукты разработок; помощь государства как гаранта в случае риска при реализации проектов; организация деятельности венчурной компании; подготовка мероприятий и конкурсов (своеобразных тендеров), в которых победители в лице новаторских компаний могут получить достойное вознаграждение в качестве приличного финансирования; закрепление в собственности государства определенной части имущества фирмы (а именно акций), включая право обладания этим имуществом.
Вторые включают: предоставление налоговых льгот; предоставление амортизационных льгот; приобщение расходов инновационного предприятия к статье допустимых в части стоимости вычислительной техники; снижение процентной ставки в счет права пользования кредитом на длительное время; предоставление льгот в части налога на прибыль. Отличие двух описанных групп поддержания инновационной деятельности заключается в том, что прямые методы целенаправленно предоставляются в качестве финансов и организованных в поддержку научно-технической коммерции мероприятий, косвенные же тем временем лишь опосредованно дают возможность новаторским фирмам развиваться по более упрощенной системе налогообложения на льготных основаниях.
Направления совершенствования государственной поддержки инновационной деятельности в Самарской области
На любом предприятии государственное регулирование инновационной деятельности (зарубежный опыт в приоритете или же продолжают применяться отголоски постсоветского управления – без разницы) отражается по конкретно разработанным на федеральном уровне стратегическим направлениям. Без следования конкретным установкам и в отсутствии ориентированности на результат не осуществляется контроль ни за одной отраслью экономики в целом. Иными словами, для того чтобы поддержка государством новаторских проектов была действительно эффективной и возымела свои плоды, правительство должно разработать определенные направления проводимых мероприятий, в соответствии с которыми будет осуществляться планомерная деятельность по оказанию помощи как бюджетным организациям, так и коммерческим. Вот каковы эти направления:
Проведение реструктуризации НТ-потенциала во всех сегментах экономики с расчетом концентрации финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов на основных платформах науки и техники. Построение имущественного и инновационного фонда, реализовываемого впоследствии на благо новейших разработок.
Моделирование системы пользования лизингом как эффективным рыночным механизмом для субъектов новаторского проектирования, стремящихся к разработке и производству наукоемкой продукции с применением дорогостоящего оборудования и приборов.
Модернизация механизмов привлечения кредитных средств банка для расширения новаторской деятельности с целью создания благоприятных условий и обеспечения роста сбытового рынка. Совершенствование и дальнейшее применение систем обязательного отчисления доли прибыли от экспортируемой нефти, газа, нефтепродуктов, минерального сырья для поддержания фонда инновационных проектов в части топливно-энергетического комплекса.
Построение и обустройство специальных центров инновационной направленности, которые занимаются координацией и реализацией инновационных проектов. Подготовка и переквалификация штатного персонала, соответствующего должностям, занимаемым в научно-исследовательской коллегии.
Подача образования на базе поддерживающих новаторскую деятельность фондов, а именно технического развития, производственных инноваций, содействия малому бизнесу и т. д. Обеспечение контроля за расходованием средств по прямому назначению в части амортизационного фонда для оказания финансирования всевозможных мероприятий, непосредственно связанных с проведением НИОКР.
Государство готово поддержать экспериментальные работы, освоение инноваций, патентование новаторских решений, приобретение и освоение отечественного и зарубежного патентного и беспатентного лицензирования. Разработка и продвижение предложений, связанных с изменением налоговой регламентации в части повышения инновационной активности.
Использование передового опыта развитых стран в развитии инновационного потенциала российских предприятий должна быть направлена на повышение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке. В рамках этого направления важно обеспечить предприятия (особенно работающие на экспорт):
- наличие кредитов для предприятий;
- чтобы обеспечить налоговые льготы;
- разработать льготный режим амортизации;
- оплатить часть затрат на НИОКР;
- предоставление целевых кредитов и субсидий.
Таким образом, комплексный подход и разработка стратегий внедрения инноваций во все сферы производства позволяют получить максимальную выгоду от реализации политики импортозамещения и снизить негативное влияние экономического кризиса. Однако для этого необходимо понимание стратегической важности этой политики для государства в целом и для каждого отдельного предприятия.
Основные формы поддержки инновационных проектов и разработок в Самарской области различны: предоставление грантов, субсидий, займов, вхождение в уставный капитал, софинансирование проектов совместно с федеральными институтами, организационная поддержка (разработка бизнес-планов, патентной и заявочной документации, организация экспертизы проектов, представление разработок Самарской области на российских и международных выставочно-презентационных мероприятиях, организация взаимодействия с федеральными институтами развития и др.). Поддержка инновационных проектов осуществляется на конкурсной основе.
Инновации — ключевой фактор экономического развития современных государств. Их разработка и внедрение требуют значительных ресурсов — трудовых, финансовых, организационных, но решение соответствующих задач необходимо в целях обеспечения эффективности экономики страны.
Основной целью формирования инновационной среды на территории Российской Федерации является создание с позиций гос. инновационной политики предельно благоприятных организационных (средние и малые инновационные структуры), правовых (регулирование в сфере обращения объектов интеллектуального вида собственности), а также экономических (налоговые кредиты, налоговые льготы для инвестиций, кооперативные исследования) факторов для эффективного освоения новейших технических и научно-технологических достижений в производстве.
Основные задачи, которые необходимо выполнить в целях создания благоприятной среды в области инноваций в России: Освоение в производстве, а также создание рыночных предпосылок в отношении высокотехнологичного конкурентоспособного продукта (услуги). Формирование условий для эффективного и динамичного обновления как физически, так и морально изношенных основных фондов в области создания высокотехнологичного конкурентоспособного продукта (услуги). Создание условий для эффективного интегрирования образования, науки, а также промышленного производства для полноценного развития и расширения инновационного потенциала. Необходимо отметить, что ключевой функцией среды в области инноваций является обеспечение надлежащей разработки, последующего внедрения и применения новых технологий, идей, продуктов, а также повышение качества общественной жизни за счет: Создания новых рабочих мест в сфере услуг, производства и науки.
Увеличения поступлений в государственный бюджет за счет наращивания производственных объемов конкурентоспособного наукоемкого продукта. Решения национальных социальных и экологических проблем посредством применения новейших технологий.