Жителям Крыма и Севастополя, постоянно проживавшим в этих регионах на день вхождения Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации, пенсии по старости назначаются в соответствии со специальным Федеральным законом от 21.07.2014 № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон).
Государственный служащий, подготовивший проект этого закона, члены комиссий, которые его одобрили, и депутаты Государственной Думы Российской Федерации, которые его приняли, установили, что Закон распространяется только на тех граждан Российской Федерации, у которых в паспорте есть отметка о проживании в Крыму и Севастополе по состоянию на 18.03.2014 (часть 3 статьи 2 Закона).
То есть пенсию по старости могут получать только те жители Крыма и Севастополя, у которых в паспорте есть штамп о регистрации на этих территориях по состоянию на 18.03.2014.
И что делать пенсионерам Крыма и Севастополя, у которых в паспорте нет такой отметки, но есть решение суда, подтверждающее факт проживания на этих территориях до вхождения Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации?
А таких пенсионеров в Крыму и Севастополе 1/6 от общего числа.
Позиция Пенсионного фонда России, согласованная с Минтрудом России, проста: пусть старики умирают без пенсии (ответы ПФ России от б/д, № б/н за подписью Палкиной, Минтруда России от б/д, № б/н за подписью Игнатьева).
"Закон есть Закон, если нет штампа, то старик не имеет права на пенсию", - без устали отвечают на мой вопрос сотрудники и руководители Севастопольского ПФ.
Но почему Пенсионный фонд России и Министерство труда не учитывают правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 06.10.2008 № 619-О-П, от 05.12.2019 № 3279-О, от 26.03.2020 № 720-О, о том, что постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации обусловлено не только наличием отметки в его паспорте или справке миграционной службы.
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации с целью назначения ему страховой пенсии по старости также может быть подтвержден решением суда.
Факт законного, фактического и постоянного проживания меня и еще 1/6 пенсионеров в Крыму и Севастополе по состоянию на 18.03.2014 установлен вступившими в законную силу судебными решениями.
В связи с отказом руководителей Пенсионного фонда России и Минтруда принять эти позиции Конституционного Суда, которые имеют силу закона, севастопольские и крымские пенсионеры лишены права на пенсию, гарантированную Конституцией.
Иными словами, Пенсионный фонд России и Министерство труда с 2014 года лишают пенсий севастопольских и крымских пенсионеров.
А что делать обычным старикам, где искать правду и защиту?
В первую очередь пенсионеры возлагали надежды на Администрацию Президента России, в связи с чем туда было направлено обращение о несогласии с позицией Пенсионного фонда РФ по лишению пенсий пожилых людей Крыма и Севастополя.
Однако это обращение Администрации Президента, вопреки закону об обращениях граждан, было перенаправлено в орган, на который жаловались пенсионеры, – Пенсионный фонд России.
Тогда Пенсионный фонд России захотел поиздеваться над стариками и направил их обращение в нижестоящий орган - Пенсионный фонд Севастополя.
Последний, в свою очередь, дал еще одну отписку: лишение пенсионеров Крыма и Севастополя пенсий - это позиция Пенсионного фонда России, согласованная с Минтрудом. Закон есть закон, не нужно выплачивать пенсию пожилым людям Крыма и Севастополя, потому что, проживая в украинском Севастополе, вы не перечислили ни копейки в пенсионный фонд России (ответ управления Пенсионного фонда по Севастополю от 16.10.2020, ответ управления по Республике Крым от 11.11.2020).
Фактически Генеральная прокуратура Российской Федерации также отстранилась от выполнения своих обязанностей.
Так, не согласившись с действиями Пенсионного фонда России по передаче этого обращения в Севастополь, пенсионеры обжаловали их в Генеральную прокуратуру России.
Однако ответа от 18.12.2020 нет. 74/1-2450-2020 Генеральная прокуратура сообщила, что срок направления апелляции нарушен не был, поэтому Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Буксман А.Е. вынес постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 КОАП РФ.
В то же время, ответа на главный вопрос пенсионеров о законности позиции Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации о необходимости лишения крымчан и севастопольцев пенсий с 2014 года дано не было.
В связи с этим пенсионеры направили повторное обращение в Генеральную прокуратуру России с конкретным вопросом о необходимости проверки законности действий Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации по лишению пенсий крымских и севастопольских пенсионеров.
Однако сотрудниками этого ведомства в нарушение федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" жалоба на Пенсионный фонд России и Министерство труда России была перенаправлена в Севастополь 24.11.2020 (письмо от 24.11.2020).
В связи с тем, что Пенсионный фонд России и Министерство труда России находятся не в Севастополе, Прокуратурой Севастополя 15.12.2020 жалоба пенсионеров была обоснованно возвращена в Генеральную прокуратуру обратно для рассмотрения (письмо от 15.12.2020).
Это какой-то кошмар!
В 2018-2019 годах Генеральная прокуратура Российской Федерации проводила проверки исполнения пенсионного законодательства, о результатах которых бывший генеральный прокурор Российской Федерации Чайка неоднократно докладывал как Совету Федерации, так и депутатам Государственной Думы, публиковал информацию в СМИ.
Однако "глаз государя" в этом направлении "затуманен" и не видел, как крымчан и севастопольцев лишали пенсий с 2014 года.
Или сотрудники Генеральной прокуратуры побоялись пойти против Пенсионного фонда РФ, так как им все равно нужно выходить на пенсию, и, не заметив пары нарушений, можно попробовать договориться с Пенсионным фондом о возможном назначении большей пенсии.
И такие случаи не единичны в стране.
И с чем на самом деле связано упорное бездействие Генеральной прокуратуры Российской Федерации по восстановлению прав пенсионеров Крыма и Севастополя, я не знаю.
Согласно отраслевому приказу Генеральной прокуратуры России, защита прав пенсионеров является одним из приоритетных направлений работы Прокуратуры России.
Более того, надзорный орган, которому поручено следить за соблюдением всеми органами власти законодательства об обращениях граждан, сам не должен его нарушать.
Возникает вопрос, почему прокуроры Генеральной прокуратуры Российской Федерации игнорируют приказы Генерального прокурора, закон "О порядке рассмотрения обращений граждан" и "пинают" пенсионеров.
Нежелание высших эшелонов власти разобраться в ситуации привело к признанию Закона в Севастополе антинародным и к необходимости его изменения.
Так, постановлением Законодательного собрания города Севастополя от 10.11.2020 года Государственная Дума Российской Федерации инициировала вопрос о внесении изменений в Федеральный закон № 208-ФЗ путем добавления в него еще одного основания для назначения пенсии по старости.
Таким образом, после внесения изменений Закон, помимо оснований для назначения пенсии "наличие штампа в паспорте", будет содержать еще одно основание для назначения пенсий по старости пожилым людям Крыма и Севастополя: "наличие решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Крыма и Севастополя по состоянию на 18.03.2014".
Но депутаты Государственной Думы Российской Федерации не спешат принимать эти изменения.
Почему? Ждут ли они выборов в Госдуму в этом году и голосуют ли за поправки с новым составом, говоря, что предыдущий созыв был плохим – лишил крымчан и севастопольцев пенсий, а новоизбранный созыв хороший - принял поправки?
Но снова возникает вопрос: Законодательное собрание города Севастополя установило, что поправки вступят в силу с момента их принятия - например, с лета 2021 года. А кто будет выплачивать пенсии пожилым людям за предыдущие 6 лет - с 18.03.2014?
Или позволить старикам Крыма и Севастополя продолжать умирать, не получая пенсии?
Наконец, после долгих раздумий Пенсионный фонд вновь сообщил, что пенсионеры вообще не будут получать пенсию с 2014 года.
Но Пенсионный фонд предложил им снова обратиться в Пенсионный фонд и получать пенсию не с 2014 года, как ожидалось, а с момента подачи нового обращения (то есть с 2021 года).
Получается, что старики Крыма и Севастополя отдают свою пенсию по старости за 6 лет в Пенсионный фонд
Подумайте об этом, 1/6 пожилых людей Крыма и Севастополя, достигших пенсионного возраста в период с 18.03.2014 по 23.12.2019, отдают свою пенсию в Пенсионный фонд в течение 6 лет.
И Пенсионный фонд России тратит эти пенсии, фактически "украденные" у стариков Крыма и Севастополя, по своему усмотрению. Например, согласно публикациям новостных порталов, Пенсионный фонд в Крыму (Джанкой, город с населением 60 000 человек) построит новый офис за 133 000 000 рублей.
В Севастополе у Пенсионного фонда уже есть прекрасные офисы, оснащенные по последнему слову техники. Возможно, эти офицеры появились за счет денег, сэкономленных на пенсионерах.
Скажите, дорогие соотечественники, будет кто-то следить за действиями Пенсионного фонда или нет?
Я понимаю, что люди будут терпеть все. Но, ребята, перестаньте отнимать последнее у стариков!