Они также, кому дана Юрисдикция, являются Публичными министрами. Ибо в своих Местах Правосудия они представляют личность Соверена; и их Приговор-это его Приговор; Ибо (как было объявлено ранее) вся Судебная власть по существу присоединена к Соверену; и поэтому все остальные Судьи являются лишь его Служителями или теми, кто обладает Властью Соверена. И как Противоречия бывают двух видов, а именно Факта и Закона; так и суждения, некоторые из Фактов, некоторые из Закона: и, следовательно, в одном и том же споре могут быть два Судьи, один из Факта, другой из Закона.
И в обоих этих спорах может возникнуть спор между судимой стороной и Судьей; который, поскольку они оба являются Субъектами Соверена, должен по Справедливости оцениваться людьми, согласованными с согласия обоих; ибо ни один человек не может быть Судьей в своем собственном деле. Но Соверен уже согласован для Судьи ими обоими, и поэтому он должен либо выслушать Причину и определить ее сам, либо назначить Судью, о котором они оба договорятся. И тогда это соглашение понимается как заключенное между ними разными способами; во-первых, если Подсудимому будет разрешено выступать против тех из его Судей, интересы которых заставляют его подозревать их (поскольку в отношении Жалобщика он уже выбрал своего собственного Судью), те, против кого он не выступает, являются Судьями, с которыми он сам согласен. Во-вторых, если он обратится к какому-либо другому Судье, он больше не сможет подавать апелляцию, ибо его апелляция-это его выбор. В-третьих, если он сам обратится к Соверену, и он сам или Делегатами, о которых стороны договорятся, вынесет Приговор; этот Приговор является окончательным, поскольку Подсудимого судят его собственные Судьи, то есть он сам.
Учитывая эти свойства справедливого и рационального судопроизводства, я не могу не соблюдать превосходную конституцию Судов, созданных как для общих, так и для публичных ходатайств в Англии. Под Общими ходатайствами я подразумеваю те, в которых как Податель Жалобы, так и Ответчик являются Подданными, а под Публичными (которые также называются Ходатайствами Короны) - те, в которых Податель Жалобы является Соверайном. Ибо, в то время как существовали два разряда людей, из которых один был Лордами, другой-Общинниками; Лорды имели эту Привилегию, чтобы иметь в качестве Судей по всем преступлениям в Столице, никого, кроме Лордов; и из них столько, сколько будет присутствовать; что всегда признавалось Привилегией благосклонности, их Судьи были не кем иным, как такими, какими они сами желали. И во всех спорах каждый Предмет (как и в гражданских спорах Лордов) имел в качестве Судей людей той Страны, в которой находился спорный вопрос; против которого он мог делать свои исключения, пока, наконец, не было согласовано Двенадцать человек без исключения, их судили эти двенадцать. Так что, имея своих собственных Судей, партия не могла ничего возразить, почему приговор не должен быть окончательным, Эти публичные лица, наделенные Полномочиями от Верховной власти либо Инструктировать, либо Судить людей, являются такими членами Общественного богатства, которые можно уместно сравнить с органами Голоса в естественном Теле.
Для Исполнения
Публичные министры-это также все те, кто имеет Полномочия от Соверена обеспечивать исполнение вынесенных Решений; публиковать Приказы Соверена; подавлять Беспорядки; задерживать и заключать в тюрьму Злоумышленников; и другие действия, направленные на сохранение Мира. Ибо каждое действие, которое они совершают с помощью такой Власти, является актом Общего блага; и их служение, подотчетное Служению Рук, в естественном Теле.
Публичные министры за рубежом-это те, которые представляют Личность своего собственного Правительства, чтобы управлять государствами. Таковы Послы, Посланники, Агенты и Герольды, посланные публичными властями и по публичным Делам.
Но те, которые посылаются Властями только какой-либо частной стороны беспокойного государства, хотя они и принимаются, не являются ни Публичными, ни Частными Служителями Общего блага; потому что ни одно из их действий не имеет Общего блага для Автора. Точно так же посол, посланный от принца, чтобы поздравить, выразить соболезнование или помочь на торжественном мероприятии, хотя Власть и является Публичной; все же, поскольку бизнес является Частным и принадлежит ему в его естественном качестве, является Частным лицом. Также, если человека отправят в другую страну, тайно, чтобы изучить их советы и силу; хотя и Власть, и Бизнес должны быть Публичными; все же, потому что в нем нет никого, кто мог бы обратить внимание на кого-либо, кроме его собственного; он всего лишь Частный Министр; но все же Министр Общего богатства; и его можно сравнить с естественным Глазом в Теле. И те, кто назначен для получения Петиций или другой информации от Народа и являются, так сказать, публичными Ушами, являются Публичными министрами и представляют свое Правительство в этом кабинете.