До 2030 года, судя по всему, будет платить государство, после - российский потребитель. Примерно это следует из утвержденной29 октября Правительством РФ «Стратегии социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года», если, конечно, понимать ее буквально. Надо ли?
За очередной волнойCOVID-19 принятие этого весьма спорного документа прошло почти незаметно. Хотя утверждение его именно сейчас более чем закономерно в свете начавшейся в последних числах октября международной климатической конференции в Глазго, где все страны будут просто обязаны продемонстрировать движение к экологичной экономике. Между тем реализация данной стратегии на практике (а так происходит все ж не со всеми нашими «стратегиями»), на мой взгляд, ничего хорошего россиянам не сулит.
Во главу угла ставится все та же проблема сокращения Россией выброса СО2, являющегося неизбежным«попутчиком» всей нефтегазовой, металлургической и химической отрасли. Чтобы снизить его выбросы, мы можем либо перестроить всю промышленность, либо сократить ее производство. У России есть, правда, своя альтернатива: снижение выброса СО2 с учетом поглощения его лесами и болотами. Но как-то пока в Европе она признания не получила.
Не так давно в своем посте я писал о пресловутом углеродном сборе, который ЕС хочет ввести с2023 года для многих российских товаров с «углеродным следом», если, конечно, РФ сама не введет его внутри страны. И то, и другое в конечном счете ударит по карману российского потребителя, как и вообще ратификация Парижского климатического соглашения, крайне невыгодная стране, ориентированной на экспорт энергоресурсов.
Вопрос введения внутреннего углеродного сбора пока в РФ отложили. Но зато наша новая «Зеленая стратегия» предусматривает уменьшение выброса парниковых газов за счет снижения доли энергетического экспорта. Фактически речь идет о том самом «снятии экономики с нефтегазовой иглы», которое обсуждается с середины нулевых.
В стратегии заложены два сценария– инерционный и целевой (интенсивный). Целевой сценарий взят за основу.
И, по оценке правительства, даже он потребует инвестиций в снижение выбросов парниковых газов в объеме около 1% ВВП в2022-2030 годах и до1,5-2% ВВП в2031-2050 годах. (Для сравнения: в изначально принятом варианте бюджета на 2022 год расходы на здравоохранение должны были составить 2,9 процентов ВВП).
Согласно этому сценарию, начиная с 2030 года начнется падение энергетического экспорта РФ на 2,1% ежегодно. А неэнергетический сектор, напротив – будет расти в этот период в среднем на 4,4% каждый год. За счет чего такой рост будет достигнут и главное, есть ли прогнозы мирового потребления товаров нашего неэнергетического сектора, в документе толком не уточняется. Но, как сообщил глава Минэкономразвития Максим Решетников, уже посчитано, что такой разворот России в сторону новой экономики приведет, например, к росту стоимости электроэнергии для россиян на 26% к 2050 году. Вообще кто-то должен будет оплатить все новые технологии, не говоря уже о компенсации выпадающих нефтегазовых бюджетных доходов. Понятно, что на китов российской промышленности лягут существенные расходы, как и на казну. Но случаев, когда эти расходы производителя никак не отыгрываются в стоимости товаров для рядового покупателя, я знаю крайне мало. Если речь идет об энергоресурсах, то отыграны эти траты будут в цене буквально каждой буханки хлеба. А «тратиться» компании начнут не с 2030 года, но уже с 2022- 2023.
Для меня совершенно очевидно, что снижение зависимости российской экономики от нефтегазовых доходов не должно диктоваться требованиями весьма сомнительной стратегии декарбонизации, пролоббированной прежде всего европейскими странами-импортерами энергоресурсов. Еще более странным выглядит форсирование такого энергоперехода на фоне очевидного экономического кризиса, притом что альтернативная энергетика весьма наглядно продемонстрировала в этом году свои слабые стороны.
Но определенную надежду вселяет размытость сроков, указанных в утвержденной стратегии. Фактически, все реальные шаги отодвинуты на2030, а то и на2050 год (кстати, так же поступили и другие страны-экспортеры энергоресурсов: США , Саудовская Аравия, КНР). До 2030 года в России по целевому сценарию планируется только постепенное внедрение технологий по снижению выбросов и повышению энергоэффективности, причем даже с незначительным ростом объемов выбросов парниковых газов. Только с 2031 года мы планируем перейти к реальному использованию новых технологий и постепенному отказу от нефтегазовой экономики. А вот та самая углеродная нейтральность (снижение выбросов СО2 к уровню 1990 года на 80 процентов) будет достигнута только к 2050 году. Таким образом, пока речь идет скорее о декларировании намерений, чем о реальном пересмотре всей энергостратегии страны. Но даже это декларирование дает старт фантастическим госвливаниям в новые и весьма сомнительные направления во имя реализации зеленой повестки. И уже в ближайшее время мы увидим формирование целой системы для очередного передела бюджета.