Правительство РФ не одобрило проект закона о наказании за невыполнение предвыборных обещаний. Прогрессивная общественность отреагировала ожидаемо: «всё с ними понятно», «власть не хочет ни за что отвечать», «депутатам лишь бы избраться», и т.д.
Ни секунды не сомневаясь в праведности гнева критиков, хочу задать только один вопрос: когда вы в последний раз видели предвыборное обещание? Нет, серьёзно.
Дело в том, что ещё с 2005 года в агитационных материалах депутатов и губернаторов нет ни одного предвыборного обещания. Они запрещены федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав»:
Статья 56. Ограничения при проведении предвыборной агитации
...
2. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям… запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности…, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Согласно судебной практике, к обещаниям «передачи других материальных благ» и «оказания услуг» приравниваются и обещания, например, открыть новый детский сад. Или отремонтировать дорогу. Наказание за подкуп избирателей – отмена регистрации кандидата.
Не знали об этом? Не удивительно. О таком прочтении закона лет десять не подозревали даже многие профессионалы. Не считая электоральных юристов, конечно: благодаря этой норме они принялись лихо отменять регистрацию «ненужных» кандидатов. В провинции это, правда, случалось нечасто, но чем ближе к столице, тем больше попадалось подобных прецедентов.
Нам, райтерам, тогда пришлось нелегко )) Как побудить избирателей голосовать за твоего кандидата, если он не может ничего пообещать? Юристы категорически запрещали использовать формулировки типа «гарантирую», «сделаю» и даже «добьюсь». Так на свет появились филологические уродцы типа «буду добиваться», «уделю особое внимание проблеме», «сделаю свои приоритетом», и т.п. А, да: ещё можно «считать необходимым», «предлагать» и «требовать». Но это и мы с вами можем. Совсем не обязательно становиться депутатом, чтобы что-то считать, предлагать или требовать.
Я была убеждена, что люди не воспримут кандидата, который вместо конкретных планов выдаёт такое обтекаемое нечто. Но я ошибалась. Проблема в том, что большинство читает агитматериалы (если вообще читает) наискосок. Глаз зацепился за слово «поликлиника» – и всё, человек сам себя убедил, что кандидат пообещал открыть поликлинику. Сам. Себя. Убедил.
Наблюдательный избиратель может возразить: «Но ведь ЕР же иногда обещает! Построить столько-то станций метро к такому-то году, ввести в строй новую школу, запустить новый автобусный маршрут». Так и есть. Но обратите внимание: ни один кандидат не утверждает, что это сделает лично он. Более того, мелким шрифтом указывается, что «все обещания реализуются на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления». Листайте галерею и убедитесь:
Секрет прост: перед тем, как что-то обещать, провластный кандидат получает от администрации города/села подробный перечень планов работы этой самой администрации на ближайшие годы. Дальше – дело техники: выбрать понравившиеся пункты и пообещать «добиться выполнения» того, что и так будет выполнено. «На основании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления», конечно же. То есть, и здесь никаких обещаний непосредственно кандидата нет. Лукавство – есть, обещаний – нет.
Таким образом, требуя ввести уголовную ответственность за неисполнение предвыборных обещаний, депутат от «СР» Олег Нилов фактически предлагал ввести наказание за преступление, которого не может быть никогда в принципе. Невозможно не исполнить обещание, которого ты не давал.
Население же не особо разбирается в этих тонкостях. Оно уловило только один месседж: власть отказалась нести ответственность. Этого было достаточно для очередной волны интернет-дискуссий на тему «правители плохие».
Удивительно, что именно в таком ключе об этом говорят не только кухонные «оппозиционеры», но и такие серьёзные журналисты, как Алексей Пивоваров. В последнем выпуске еженедельного дайджеста «Редакции» он упомянул о чиновниках, отказавшихся одобрить этот закон. Риторика примерно та же: решение ожидаемое, никакого сюрприза здесь нет, власть такая власть... Правда, Алексей заметил, что кандидаты не дают прямых обещаний, а «выступают с инициативами». Но списал это на хитрость партий, не сказав ни слова о законодательном ограничении. Если в эту ловушку попадают даже лидеры мнений, то что говорить о простых избирателях?
Чувствую себя почти Милюковым, восклицавшим в начале прошлого века: «Что это – глупость или измена?». Думаю, со стороны команды Пивоварова это просто непрофессионализм. А со стороны инициаторов законопроекта – вполне осмысленный шаг.
С одной стороны, оппозиционным партиям периодически необходимо демонстрировать свою оппозиционность. Иначе кто за них будет голосовать? Тем более, что у «эсеров» сейчас совсем плохо с народной любовью: даже ребрендинг и использование боевого Прилепина не прибавили им голосов.
С другой стороны, эту оппозиционность надо демонстрировать так, чтобы, не дай бог, не поссориться с администрацией Президента. А то на следующих выборах и 7% не наберут. Выдвижение закона о депутатской ответственности – идеальный вариант: вроде бы, и пооппозиционерили, и начальственный гнев на партию не навлекли. Это вам не митинги в Москве собирать.
Приятный бонус – сотни упоминаний в СМИ. Кто из людей, далёких от политики, до этого законопроекта слышал о депутате Алексее Нилове? Ну разве что часть петербуржцев. А теперь его фамилию знает вся страна.
Надо подсказать г-ну Нилову ещё пару идей. Например, законодательно ограничить эксплуатацию волшебных палочек в коммерческих целях. Или запретить использование боевых драконов для охраны объектов историко-культурного значения. И палочек, и драконов тоже не существует, как и предвыборных обещаний. Зато сколько будет публикаций в прессе…
А что бы Вы предложили запретить? Например, приём на работу в администрацию Президента РФ штатных сотрудников ЦРУ и Ми-6? Или столкновение самолётов с собачьими упряжками на высоте более 10 км? А может быть, ввести обязательную сертификацию аниматоров в костюмах Дедов Морозов в министерстве магии? Ой, нет, я ж забыла: такой закон уже вносился. В 2021 году легендарный Виталий Милонов, будучи ещё депутатом питерского законодательного собрания, предлагал обязать магов, колдунов и целителей получать от государства разрешение на снятие сглаза, открытие чакр и прочую волшебную деятельность.
В общем, пишите свои варианты в комментариях. Возможно, Ваш креатив поможет народным избранникам приподнять свои рейтинги и получить ещё сколько-то упоминаний в СМИ ))
#выборы #Пивоваров #Милонов #оппозициятакаяоппозиция