Возвращение Путина на мировой политический Олимп ознаменовано акти: визацией политики России на Тихом океане и новыми попытками реализации идеи развития Дальнего Востока. Один из первых актов вновь избранного Пре: зидента — указ «Омерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», подписанный им в день вступления в должность — 7 мая 2012 г., обоснует необходимость участия России в региональных интеграционных про: цессах целью «содействия ускоренному социально экономическому развитию регио нов Восточной Сибири и Дальнего Востока»27. Более развернуто эта мысль выраже: на в выступлении Президента России на президиуме Госсовета в ноябре 2012 г., посвященном ситуации на Дальнем Востоке. «Мы должны, —заявил В. Путин, — в полной мере использовать соседство с такими крупными, развивающимися регио нами мира и с крупными странами, которыми являются страны Азиатско Тихооке анского региона, использовать как для подъема самих дальневосточных территорий, так и для России в целом...»28. 261 Ключевой задачей и одновременно головной болью российской власти оста: ется поиск средств и путей ускоренного развития Тихоокеанской России. Но это развитие — не самоцель. Развитие этого региона рассматривается сегодня в Мо: скве как неотъемлемое условие решения более масштабной генеральной задачи: обеспечить будущее российского государства, в том числе и через усиление его присутствия в АТР. Как заявил на том же заседании президиума Госсовета Пре: зидент России, «наша страна сможет успешно двигаться вперед только при усло вии качественного и динамичного развития этих территорий. ...Мы должны обес печить ускоренное, устойчивое развитие этих территорий, с тем чтобы и сами эти территории развивались эффективно, и чтобы они стали важнейшим факто ром процветания и роста могущества России в целом»29. Эта же мысль подчеркну: та в декабрьском (2012 г.) послании Президента Федеральному собранию РФ: необходимо использовать «колоссальный потенциал Сибири и Дальнего Востока» для того, чтобы «занять достойное место в Азиатско Тихоокеанском регионе»30. В последнем документе такого рода (Послание Президента Федеральному соб: ранию РФ на 2013 г.) подъем Сибири и Дальнего Востока обозначены уже как «стратегическая цель» и «национальный приоритет на весь XXI век», реализация которого «откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней поли: тики»31. Однако в Концепции внешней политики России 2013 г. посыл в отношении восточных районов страны несколько отличается от установок президента. В ней, как и Концепции:2008, сообщается только о том, что Россия заинтересо: вана в использовании возможностей Азиатско:Тихоокеанского региона «при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока». Обра: тим внимание, что в обоих случаях речь идет не о «развитии Сибири и Дальнего Востока» как таковом, а лишь о «реализации программ» их «экономического подъема». Однако и с реализацией этих программ дело обстоит не лучшим образом. Даже запланированные на них средства государство не выделяет: программа со: циально:экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на 2008— 2013 гг. профинансирована немногим более 30 %. Новая программа развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 г., утвержденная правительством в марте 2013 г., уже в сентябре была дезавуирована новым полпредом Президента по Дальнему Востоку, а в октябре 2013 г. на заседании Правительственной комис: сии по вопросам социально:экономического развития Дальнего Востока, глава правительства России Д. Медведев был вынужден сделать горькое признание: «все подходы, все модели, которые мы использовали в последние годы для того, чтобы кардинальным образом изменить развитие Дальнего Востока, не являются абсолютно удачными, они не принесли пока того результата, на который мы рас: считывали, они не дали экономического эффекта»32. При этом потратить на этот «национальный приоритет» в последующие пять лет предполагается всего лишь 671 млрд руб. Именно столько средств закладыва: ется в новую программу развития региона до 2018 г., причем из федерального бюджета — 212 млрд33. Это меньше, чем государство потратило на подготовку Универсиады 2013 г. в Казани или Зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи34 и, конеч: 262 но, тех 15 млрд руб., которые брошены в качестве спасательного круга прави: тельству Украины. Основные надежды в развитии Дальнего Востока и Байкаль: ского края теперь возлагаются на частный капитал. В какой:то степени упования Кремля на то, что решить поставленные задачи развития региона можно за счет иностранных инвесторов, связаны с демонстра: тивным интересом к региону, который проявляют Пекин, Сеул, Токио и Ва: шингтон. Причем интерес трех последних в значительной степени обусловлен не экономическими факторами, не возросшими потребностями государств региона в ресурсах Тихоокеанской России, а действиями (в большей степени прогнози: руемыми, чем реальными) Китая. В частности, Токио, озабоченный (особенно в условиях обострившегося политического соперничества и территориальных споров с Пекином) потен: циально возможным военно:политическим сближением России с Китаем, пы: тается убедить Кремль в необходимости дистанцироваться от Пекина и укре: пить многосторонние связи с Японией. Если ранее решение территориальной проблемы и заключение мирного договора предъявлялись Токио как необхо: димое условие участия японского бизнеса и инвестиций в развитии Сибири и Дальнего Востока, то сегодня — как средство сохранения суверенитета и тер: риториальной целостности России перед лицом якобы растущей «китайской угрозы». По утверждению генерального консула Республики Корея в г. Владивостоке Ли Ян Гу, высказанному им на Третьем российско:корейском форуме в мае 2013 г., «российский Дальний Восток находится в центре интересов Кореи»35. При этом Сеул рассматривает взаимодействие с территориями Тихоокеанской России прежде всего через призму задачи объединения страны. Один из важней: ших путей решения проблемы — вовлечение Пхеньяна в реализацию общих эко: номических проектов. В числе таких проектов — соединение Транскорейской и транссибирской железнодорожных магистралей36, строительство нефте: и газопроводов37 и линий поставки электроэнергии, производство сельхозпродук: ции на территории Приморского края. Закономерно, что участие Кореи в разви: тии Дальнего Востока стало одной из главных тем, обсужденных во время по: следнего саммита лидеров двух государств в Сеуле и нашедших широкое отраже: ние в его итоговом документе38.