Ряд важных аспектов, которые во многом сформировали и сегодня определя: ют характер двусторонних отношений России со странами Восточной Азии, сфо: кусированы на Тихоокеанской России. В числе таких вопросов — общая история2 , размежевание границ и спорные территории (Китай, Япония), кросс: граничные миграции (КНР) и иностранная рабочая сила (КНР, КНДР, Вьет: нам), добыча морепродуктов и безопасность на море (Япония, РК), пригранич: ная торговля и сохранение природной среды (Китай, Япония). При этом США, который в пространственном плане отделяет от Тихоокеанской России лишь Бе: рингов пролив, во всех прочих отношениях куда ближе к Москве, чем к своему географическому соседу. Тем не менее, география всегда имела и имеет важнейшее значение. Уникаль: ность географического и геополитического положения этого региона России со: стоит хотя бы в том, что если для самой России он является окраинным и очень удаленным от центральных и наиболее освоенных ее районов, то в АТР соприка: сается с крупнейшими и крупными развитыми и развивающимися странами, об: ладающими огромным социально:экономическим потенциалом, выходит к су: хопутным и морским государственным границам четырех государств — КНР, США, Японии и КНДР, три первых из которых являются не только крупнейши: ми в регионе, но и в мире3 . Именно это объективное обстоятельство во многом диктует общие интересы и противоречия, которые существуют у Москвы с ее со: седями в Восточной Азии и вольно или невольно преломляются через простран: ство Тихоокеанской России. Экономико:географический потенциал этих об: ширных территорий создает объективную и вполне осязаемую основу для реаль: ной интеграции России в АТР. География является важным фактором, формирующим представление о Рос: сии в целом у жителей соседних с Россией территорий Китая, Японии и Кореи, а через это — общего взгляда на страну политической и деловой элит этих госу: дарств. В частности, представление о месте и роли России для Китая формирует: ся в равной степени на основе глобальных устремлений Пекина, так и через ин: тересы и подходы северо:восточных провинций страны. Для жителей японских префектур бассейна Японского моря Хоккайдо, Ниигата, Тояма, выходящих «лицом» на дальневосточные территории, «ощущение географической близости к России стало элементом их самоидентификации»4 . Экономическая платформа интеграции. Именно в сфере международной тор: говли заметнее всего прослеживается ведущая роль дальневосточных территорий в отношениях России со странами тихоокеанского бассейна. 257 В 2012 г. территории Дальневосточного федерального округа поддерживали торгово:экономические связи со 145 государствами мира. При этом пять шестых (а точнее, 84,2 %) их внешнего торгового оборота пришлось на страны АТР, в том числе 78,9 % — на три страны Северо:Восточной Азии (КНР — 27,5 %, Рес: публику Корея — 28,2 %, Японию — 23,2 %)5 . Во внешней торговле Забайкаль: ского края 86,6 % объема также пришлось на Китай6 . В том же году доля ДВФОсоставила 11,4 % объема торговли России с Кита: ем, 27,1 % — с Японией, 28,6 % — с КНДР и 41,2 % — с Южной Кореей. Еще больший вес приходится на ДВФОв российском экспорте в эти страны: это 14,4 % поставок в Китай, 30,7 % — в КНДР, почти половина (47,8 %) — в Япо: нию и две трети (60,2 %) — в Южную Корею7 . Это и есть та самая экономическая платформа для интеграции России в АТР, о которой много говорится в россий: ской столице. Закономерным является неодинаковое значение отдельных территорий региона в международной торговле России. Поскольку львиная доля объемов дальневосточного экспорта приходится на сахалинские нефть и газ, то в обще: российском объеме экспорта в Корею в 2011—2012 гг. доля Сахалина составляла 63—64 %, в Японию — 44 %. А географическое соседство Приморского края с Северной Кореей обусловило тот факт, что в общем объеме торговли России с КНДР на край в 2012 г. пришлось 26,7 % общероссийской и 93 % дальнево: сточной торговли с этой страной8 . Пока менее заметную роль территории Тихоокеанской России играют в ин: вестициях, поступающих из стран СВА. Только для Японии этот регион выгля: дит более привлекательным, чем остальная территория России, да и то по причи: не важности и близости для страны сахалинских нефтяных и газовых месторож: дений. Из 10,8 млрд долл. японских капиталовложений, накопленных в России на начало 2013 г., на долю Сахалина пришлось 8,6 млрд (79,6 %)9 . В то же время только 6 % корейских капиталов в России нашли применения на Дальнем Восто: ке. Это 92,9 млн долл., что составляет 0,7 % от общего объема иностранных инве: стиций на Дальний Восток10. Однако ситуация может измениться в ближайшее время. Значительный по: тенциал взаимодействия России со странами Восточной Азии и АТР связан с двумя экономическими направлениями: 1) освоением на двустороннем и много: стороннем уровнях минеральных и энергетических ресурсов Сибири и Дальнего Востока; 2) модернизацией старых и открытием новых транспортных путей из Европы в Азию и Америку. Летом 2013 г. появилась информация, что группа банковских и промышленных структур Южной Кореи при поддержке правитель: ства страны намерена инвестировать в различные проекты на Дальнем Востоке РФ около двух миллиардов долларов. Из этой суммы половина пойдет на созда: ние специального фонда инвестиций, а еще один миллиард будет затрачен на строительство в порту Владивостока нового угольного терминала11. Институциональная среда взаимодействия. Такая среда последовательно соз: дается на протяжении последней четверти века. Она возникла на основе широ: кого развития контактов между территориями (двусторонние соглашения краев и областей Тихоокеанской России с зарубежными соседями12, их участие в раз: личных региональных структурах13); наличии многочисленных породненных 258 городов и территорий14; взаимодействии представительств различных федераль: ных структур (пограничные, правоохранительные, природоохранные и др.) вдоль линии границ; проведении мероприятий регионального масштаба, фор: мально экономических (ярмарки, форумы), но реально имеющих политическое значение. Приходится, однако, констатировать, что центральная власть практически не использует этот значительный ресурс для решения задач по интеграции Рос: сии в АТР. Площадка для культурной адаптации и ментальное пространство взаимодейст вия: переориентация на Азию. Россия была и остается единственным европейским государством, имеющим общую границу с восточноазиатскими цивилизациями, обширную естественно:географическую зону прямых контактов. И такой зоной является территория Тихоокеанской России, которая было и остается простран: ством культурно:цивилизационного взаимодействия, тесных межкультурных коммуникаций между славянским населением, коренными народами и предста: вителями дальневосточных цивилизаций и одновременно — территорией их про: тивостояния. Зарубежная миграция всегда играла достаточно скромную роль в формирова: нии постоянного населения этого российского региона, но являлась очень важ: ным фактором его хозяйственного освоения, особенно в конце XIX — начале ХХ вв., существенно влияя на состав, стоимость и распределение рабочей силы15. Аналогичная обстановка складывается в начале XXI в. Несмотря на то, что мас: штабы иностранной рабочей силы из стран Восточной Азии в ДВФОв начале второго десятилетия XXI в. оцениваются в 50—60 тыс. человек ежегодно, числен: ность постоянно проживающих на территории Тихоокеанской России предста: вителей дальневосточных цивилизаций невелика. По данным переписи 2010 г. китайцев в регионе насчитывалось 8,8 тыс. человек (0,1 % численности населе: ния ДВФО), российских корейцев — 56,9 тыс. (0,9 %) и японцев — всего 342 человека16. В то же время, они составили от 30 % (китайцы) до 37—38 % (ко: рейцы и японцы) всех представителей этих этносов, зарегистрированных в Рос: сии, самым очевидным образом представляя собой удобную коммуникационную среду для взаимодействия с восточноазиатскими культурами.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ.
3 ноября 20213 ноя 2021
6 мин