Благодаря действиям городской администрации и государственных контролирующих органов Томск теряет свой исторический облик
Мы не раз писали об отсутствии должной работы Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области, председателем которого является Елена Перетягина, по сохранению памятников культуры на территории Томска и соблюдении законодательства о культурном наследии при застройке Томска.
Об этом мы рассказывали в материалах: «Обруб. Хроника гибели» от 24.03.2017 г. № 12, «Горсад — история разрушения» от 25.08.2017 г. № 34, «Бывает, наглость не знает границ» от 9.03.2018 г. № 10, «Мэрия продолжает нарушать закон» от 13.04.2018 г. № 15, «Руки прочь от исторического наследия!» от 7.09.20218 г. № 36, «Прокурорская крыша» от 7.12.2018 г. № 49, «Мы теряем свое наследие» от 8.03.2019 г. № 10, «Одних уж нет, других не будет» от 17.05.2019 г. № 20, «Уничтожение исторической памяти» от 7.02.2020 г. № 6, «Требуем моратория!» от 3.04.2020 г. № 14, «Что имеем — не храним» и «Чиновничья месть» от 5.02.2021 г. № 6, «Городская управа в упадке» от 18.06.2021 г. № 25, «Томск — историческое поселение» от 15.10.2021 г. № 42.
Самым вопиющим случаем мы считаем проведенную реконструкцию Набережной р. Ушайки в охранной зоне памятника культуры федерального значения «Каменный мост» и памятника культуры регионального значения «Мучной корпус», что является грубейшим нарушением п. 2 ст. 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», запрещающего строительство в охранных зонах памятников культуры.
Реконструкция набережной проводилась без предварительного археологического исследования территории работ, что является нарушением постановления администрации Томской области «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия» от 14.06.2012 г. № 226а. В нарушение статей 28, 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» проект реконструкции Набережной р. Ушайки в г. Томске не проходил историко-культурную экспертизу на определение степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия.
Но, как выяснилось, бездействие председателя комитета по охране объектов культурного наследия Е. Перетягиной оказалось не последним.
Вот те на!
Магазин «Кооператор», что долгое время существовал в Томске по ул. Гагарина, 11, и был хорошо известен томичам, являлся для своего времени очень даже продвинутым и модным заведением! На первом этаже плескался небольшой пруд с живой рыбой, винтовая лестница на второй этаж придавала интерьеру очень уютную атмосферу. Витрины в пол и торговые павильоны, залитые солнечным светом… Ну, и, конечно, знаменитые «мужик и медведь» над центральным входом, кующие молотками по общей наковальне!
И вот, проходя в мае 2021 г. по ул. Гагарина, я обратил внимание на то, что облик бывшего магазина «Кооператор» изменился. Если точнее, на его месте располагался 4-этажный отель «Кухтерин». Честно говоря, я был поражен, поскольку ничего не слышал о проведении реконструкции здания магазина «Кооператор».
Чтобы установить законность проведения реконструкции здания в центре Томска по ул. Гагарина, 11, я направил запрос в администрацию Томска с просьбой предоставить мне информацию о наличии: разрешения на строительство (реконструкцию) здания по ул. Гагарина, 11 (отель «Кухтерин») с увеличением этажности, заключения государственной экспертизы на проект реконструкции здания и разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Полученный ответ мэрии просто ошеломил меня. Так, согласно ответу заместителя мэра по архитектуре и строительству А. Макарова от 20.05.2021 г., разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по ул. Гагарина, 11, не выдавались! Проектная документация на строительство (реконструкцию) в администрацию Томска не предоставлялась!
Но и это не все! Из новоявленного отеля «Кухтерин» построен некий капитальный 2-этажный переход из отеля в здание бывшего кафе по пер. Нахановича, 9, которое превратилось непостижимым образом в ресторан «Кухтерин»!
Я направил еще один запрос в мэрию с просьбой о предоставлении информации о наличии разрешения на объект капитального строительства и ввод в эксплуатацию перехода из отеля «Кухтерин» в ресторан «Кухтерин». Также я запросил предоставить информацию о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию здания по ул. Нахановича, 9 (ресторан «Кухтерин») с увеличением этажности, заключения государственной экспертизы на проект строительства (реконструкции) здания по пер. Нахановича, 9.
Полученный ответ мэрии в очередной раз меня поразил. Так, согласно ответу заместителя мэра по архитектуре и строительству А. Макарова от 15.06.2021 г., разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства объекта по пер. Нахановича, 9, не выдавались!
Кроме того, я попросил городских чиновников предоставить документы на территорию парковки перед зданием отеля «Кухтерин», а также информацию о том, какие меры принимаются администрацией Томска по пресечению допущенных нарушений федерального законодательства и привлечению виновного в допущенных нарушениях к ответственности.
Более того, все эти объекты самовольной реконструкции и строительства расположены в охранной зоне памятника культуры регионального значения «Дом сибирского товарищества печатного дела» и изменяют ее облик, что запрещено законодательством. К примеру, 2-этажный переход из отеля «Кухтерин» в одноименный ресторан построен не то что в охранной зоне, а просто вплотную к стене памятника культуры!
«Как такое может быть?» — подумал я, но моя вера в непогрешимость и бескомпромиссность мэрских чиновников растаяла, как дым, после предоставления распоряжения городской администрации от 30.08.2018 г. о предоставлении некоему ИП Н. Марченко земельного участка по ул. Гагарина, 11, в 287 кв. м в целях благоустройства территории. Нет, вы только вдумайтесь, эта самая Н. Марченко настолько прониклась любовью к Томску, что решила благоустроить территорию города в 287 кв. м на радость томичам и гостям города! А, что, так можно было?!
Госпожой Марченко был даже предоставлен некий проект благоустройства территории для размещения элементов благоустройства, усовершенствования покрытия и сопряжения поверхностей с озеленением в 12 кв. м! Вы спросите нас, какого еще покрытия и с каким таким сопряжением поверхностей? Но оставим все это на совести мэрских чиновников! Видимо, хотела пальмы вырастить, но, увы, появилась парковка для машин (обычное для Томска благоустройство территории), 4-этажный отель «Кухтерин», 3-этажный ресторан «Кухтерин» и 2-этажный капитальный переход из отеля в ресторан! Как говорится, дай только коготочку увязнуть…
Все становиться ясно, когда видишь, кто подписал это распоряжение о предоставлении земельного участка — заместитель мэра Томска, начальник департамента архитектуры и строительства Анна Касперович! Да, да, уважаемый читатель, та самая А. Касперович (ныне Подгорная), которая после наших неоднократных публикаций в 2020 г. потеряла свое «доходное место» в мэрии, была осуждена за злоупотребление должностными полномочиями и приобрела условный срок в 1,7 года! Но в 2018 г. Аннушка была еще на коне!
Никого из чиновников мэрии, располагающейся буквально в квартале от самостроя, или депутатов городской думы, расположенной всего в 200 м, почему-то не удивило, что благоустройство земельного «кусочка» превратилось в парковку для машин, отель, ресторан и капитальный переход из отеля в ресторан! Куда смотрела глава администрации Советского района Оксана Рубцова? Как она такое допустила?! Более того, меня удивило, как вообще могло осуществляться это строительство (реконструкция) в охранной зоне памятника культуры регионального значения по ул. Гагарина, 9?!
Мною был направлен запрос на имя председателя областного Комитета по охране объектов культуры Е. Перетягиной, в котором я просил предоставить информацию, согласовывалось ли данное строительство (реконструкция) в охранной зоне памятника культуры регионального значения по ул. Гагарина, 9.
И это не ночью, а среди белого дня, в центре Томска, рядом с администрацией Томска, областным Комитетом по охране объектов культуры, думы Томска, главной инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Томской области (далее — областная ГИ ГСН), областным департаментом архитектуры и строительства!
Меры реагирования
Мэрия Томска мой запрос о том, какие меры принимаются администрацией Томска по пресечению допущенных нарушений федерального законодательства и привлечению виновного в допущенных нарушениях к ответственности, перенаправила в областную ГИ ГСН.
Наше обращение в прокуратуру Советского района о самовольном строительстве на ул. Гагарина, 11, и пер. Нахановича, 9, также было перенаправлено в ГИ ГСН.
Я получил ответ ГИ ГСН от 07.06.2021 г., что, поскольку в настоящее время 4-этажное многофункциональное и обслуживающее здание, собственником которого является физическое лицо, поставлено на государственный кадастровый учет и в отношении него произведена государственная регистрация права, основания для проведения проверки на предмет самовольной реконструкции у инспекции отсутствуют.
На мое обращение в мэрию, которая перенаправила его в ГИ ГСН, поступил ответ от 16.06.2021 г. Согласно ответу и. о. начальника инспекции ГИ ГСН Н. Демидовой, в нашем обращении не приводится информация о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции данного объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, либо повлекли причинения такого вреда, в связи с чем, основания для проведения проверки отсутствуют.
Да вы, что, господа чиновники, белены объелись! Я, согласно ст. 7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», в своем обращении обязан указать либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов я имею право приложить к письменному обращению документы и материалы, либо их копии. И все!
К моему обращению был приложен ответ об отсутствии выдачи администрацией Томска разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов! Кроме того, какого черта ГИ ГСН требует у меня указания в обращении информации о фактах нарушений технических регламентов, иных нормативно-правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции этого объекта капитального строительства, если в ответе мэрии от 20.05.2021 г. черным по белому указано, что проектная документация на строительство не предоставлялась! Кроме того, поскольку данное строительство (реконструкция) осуществлялась самовольно, то застройщиком нарушены статьи 9.4, 9.5 Административного кодекса РФ и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ!
Более того, поскольку 2-этажный капитальный переход из отеля «Кухтерин» в ресторан «Кухтерин» вплотную примыкает к государственному памятнику культуры по ул. Гагарина, 9, создана угроза государственному имуществу!
Прочитав ответ ГИ ГСН, так и подмывает применить крепкое русское словцо или сказать, как когда-то написал В. И. Ленин: «Формально правильно, а по сути — издевательство…».
Кстати, об охране памятников культуры. На наш запрос в областной Комитет по охране объектов культурного наследия был получен ответ от 21.06.2021 г., согласно которому:
- Реконструкция объекта капитального строительства по ул. Гагарина, 11 (с надстройкой 4 этажа) под отель «Кухтерин», находящееся в охранной зоне объекта культуры регионального значения по ул. Гагарина, 9, комитетом не согласовывалось.
- Строительство объекта капитального строительства (переход из отеля «Кухтерин» в ресторан «Кухтерин»), затрагивающего объект культуры регионального значения по ул. Гагарина, 9, комитетом не согласовывалось.
- Реконструкция объекта капитального строительства по пер. Нахановича, 9, находящееся в охранной зоне объекта культуры регионального значения по ул. Гагарина, 9, под ресторан «Кухтерин» комитетом не согласовывалось.
- На основании вашего запроса комитетом запланировано контрольное мероприятие на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Гагарина, 9.
И все! Больше я не получил ни ответа, ни привета от областного Комитета по охране объектов культурного наследия! Мне так и не сообщили о проведенном контрольном мероприятии и его результатах, в связи с чем 25.10.2021 г. я снова обратился в Комитет по охране объектов культурного наследия о предоставлении этой информации.
Ну, а что, по сути, происходит?
Представьте себе, уважаемый читатель, сосед зарезал соседа, нарушив все возможные законодательные акты, распоряжения и кодексы. И вдруг родственники погибшего видят, что убийца на свободе. Они обращаются в полицию: «Уважаемые, а почему наш обидчик на свободе?». А следователь им и отвечает: «А вы знаете, наш эксперт не дает заключение по орудию убийства! Говорит, не умею я снимать отпечатки пальцев, боюсь вида крови и вообще мне некогда! Поэтому у нас нет сведений об убийце, и мы его арестовать не можем, нет соответствующих распоряжений администрации (СК) и положений в кодексе РФ!». То есть закон есть, а исполнить его нельзя и некому! Театр абсурда отдыхает!
Мы в редакции не против новых, прекрасных объектов в центре города. Наоборот. Отель «Кухтерин» мне, к примеру, даже понравился. От прежнего устаревшего «Кооператора» осталась только одна лестница! Однако зачем закон-то нарушать! Если есть деньги на такое масштабное строительство, то почему нельзя было все процедуры, экспертизы, согласования сделать вовремя? Не понимаю…
А так, что получается? Одним можно нарушать закон — другим нельзя?
Помнится, несколько лет назад одну предпринимательницу заставили снести летнюю веранду, пристроенную к городскому ЗАГСу, что на пр. Ленина. То есть в случае с ней городская межведомственная комиссия по вопросам сноса самовольных построек сработала! А в случае с отелем «Кухтерин» комиссия вдруг оглохла, ослепла и охромела… Если не сказать покрепче!
Но ведь так не должно быть! Народ же «не Тимошка — видит немножко»! Видит и делает выводы: если кому-то можно нарушать закон, то и мы тут по чуть-чуть в меру наших аппетитов будем прихватывать, приворовывать, раздвигать границы возможного, так сказать! А потом мы удивляемся росту преступности. Не удивляйтесь, господа, «отцы города» и страны — дурной пример заразителен!
Или давайте соблюдать действующее законодательство, или давайте отменять законы под «местные понятия». Что б таким предпринимателям, как владельцы «Кухтерина», не приходилось при строительстве и реконструкции ничего нарушать. Пусть строят, что и где хотят… Черт с ним, с историческим обликом Томска, с памятниками архитектуры. Зачем нам, томичам, историческая память!
Давайте изменим закон, снесем весь пр. Ленина и, как китайцы, за одно лето все отстроим заново из современных материалов по новым технологиям. Только так не получится. Законы никто не отменял, а, значит, нужно соблюдать закон!
Итог
Вас ничего не удивило в откровенном бездействии городских и областных чиновников? Лично я считаю, что в Томске уже можно смело открывать новые туристические маршруты под названием «Томск — город коррупции» с демонстрацией заезжим туристам многочисленных объектов самовольного строительства и живописными рассказами экскурсоводов об истории самоволок, перемежающихся увлекательнейшими и животрепещущими историями об осужденных чиновниках — коррупционерах из мэрии Томска. Я полагаю, эти маршруты будут пользоваться успехом и принесут существенное пополнение в городскую казну!
Продолжение следует
Владимир Губа