В ст.37 (части 3) Конституция РФ закреплено право каждого на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (ч.3 ст.133 ТК РФ).
ФЗ от 19.06.2000 № 82–ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ в РФ с 01.01.2021 в сумме 12 792 руб. в месяц.
Трехсторонним региональным соглашением Правительства СПб от 27.12.2020 на основании ст.133.1 ТК РФ об установлении размера минимальной заработной платы в субъекте РФ установлена МЗП в СПб с 01.01.2020 в размере 19 000 руб. в месяц. При этом тарифная ставка рабочего (работника) 1 разряда, оклад (должностной оклад) работника не должны быть менее 14 300 руб.
Примечание. Настоящее соглашение не распространяется на организации, финансируемые из федерального бюджета. Но все же.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально–демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год» установлена с 01.01.2021 величина прожиточного минимума в целом по РФ для трудоспособного населения в размере 12 702 руб.
Постановлением Правительства СПб от 15.03.2021 № 120 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и для основных социально–демографических групп населения в Санкт–Петербурге за IV квартал 2020 года» установлена величина прожиточного минимума в СПб за IV квартал 2020 г. для трудоспособного населения в размере 13 073 руб. 80 коп.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год» установлена максимальная величина пособия по безработице на 2021 г. в размере 12 130 руб.
Однако несмотря на это, по состоянию на 01.06.2021 размер оклада месячного денежного содержания федерального государственного гражданского служащего по замещаемой им должности главного специалиста–эксперта в данном федеральном государственном казенном учреждении территориального органа федерального органа исполнительной власти, состоящего из месячного должностного оклада, месячного оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии со ст.50 (частями 2 и 5) ФЗ от 27.07.2004 № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», составляет всего 12 804 руб. или 13 951 руб. исходя из следующих фиксированных размеров оплаты труда, указанных в его служебном контракте:
– (5 075 + 4 567 + 5 075) х 13% = 12 804 руб. или
– (5 075 + 1 319 + 4 567 + 5 075) х 13% = 13 951 руб., где:
– 5 075 руб. — размер должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью;
– 1 319 руб. — размер оклада в соответствии с присвоенным классным чином;
– 4 567 руб. — ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 90% этого оклада;
– 5 075 руб. — ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада;
– 13% — размер налоговой ставки НДФЛ в отношении дохода от источника в виде вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей (подп.6 п.1 ст.208, п.1 ст.224 НК РФ).
Примечание. Классный чин присваивается гражданскому служащему по окончании установленного срока испытания и при отсутствии у него классного чина. Срок испытания составляет от одного месяца до одного года в целях проверки соответствия гражданского служащего замещаемой им должности (чч.1 и 5 ст.27 ФЗ от 27.07.2004 № 79–ФЗ).
Таким образом, указанные размеры оклада месячного денежного содержания гражданского служащего следующим образом коррелируются с обозначенными выше величинами минимальных и максимальных денежных выплат:
– 12 804 – 12 792 = + 12 руб. ;
– 12 804 – 19 000 = – 6 196 руб. ;
– 12 804 – 14 300 = – 1 496 руб. ;
– 12 804 – 12 702 = + 102 руб. ;
– 12 804 – 13 073 = – 269 руб. ;
– 12 804 – 12 130 = + 674 руб. ;
– 13 951 – 12 792 = + 1 159 руб. ;
– 13 951 – 19 000 = – 5 049 руб. ;
– 13 951 – 14 300 = – 349 руб. ;
– 13 951 – 12 702 = + 1 249 руб. ;
– 13 951 – 13 073 = + 878 руб. ;
– 13 951 – 12 130 = + 1 821 руб.
На этом фоне особенно цинично звучат положения чч.1 и 11 ст.50 ФЗ от 27.07.2004 № 79–ФЗ о том, что оплата труда гражданского служащего является основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой им должности и что размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Причем решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.
08.02.2021 на заседании Совета при Президенте РФ по науке и образованию В. Путин поручил А. Силуанову совместно с В. Фальковым разобраться с «фокусами» в доходах бюджетников от заработной платы во всех сферах и по каждому специалисту.
Еще 07.05.2012 В. Путин подписал одиннадцать Указов Президента РФ, содержащих 218 поручений Правительству РФ для их выполнения в течение 2012–2020 гг., в число которых вошел и Указ Президента РФ 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», пп.13 и 16 которого содержали положения о принятии до 01.12.2012 программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда и повышении заработной платы работников бюджетного сектора экономики.
Однако судя по тому, какие размеры оплаты труда предлагают сегодня федеральные государственные органы своим гражданским служащим, можно объективно констатировать факт невыполнения Правительством РФ настоящего Указа Президента РФ.