Федеральное правительство в сложной ситуации, когда ситуация с заболеваемостью новой коронавирусной инфекцией COVID-19 очень сильно отличается от региона к региону, делегировало права по решению целого ряда вопросов, связанных с противодействием пандемии, на уровень губернаторов.
В свою очередь, губернатор формирует свою позицию с учетом возможной помощи федерального правительства, которое проработало определенные механизмы поддержки, в том числе малого и среднего бизнеса в различных секторах экономики.
Ситуация в Нижегородской области требует тонкой настройки, и участниками этой настройки должны быть не только властные структуры, но и представители бизнеса. Если это проблемы общепита, то рестораторы, если проблемы шиномонтажа, то владельцы соответствующих автосервисов.
И поэтому совершенно понятна позиция рестораторов, обратившихся к губернатору с открытым письмом, – они готовы сесть за стол переговоров, чтобы найти возможности для купирования рисков, которые создает временный запрет на работу ресторанов в нерабочие дни.
Часть решений может быть найдена уже на региональном уровне, но вполне вероятно, что какую-то часть потребуется переадресовать на более высокий уровень. Однако и в этом случае ключевой фигурой в диалоге с федеральным правительством будет губернатор.
Поэтому открытое письмо – лишь один из механизмов, позволяющих создать приемлемые условия для работы конкретной отрасли в регионе, но он не единственный. Например, у нас есть уполномоченный по защите прав предпринимателей, который вполне может быть важным участником для организации оперативных контактов предпринимателей и губернатора по конкретному секторальному вопросу на уровне региона.
То есть, кроме открытого письма предпринимателям необходимо использовать и другие формы взаимодействия с правительством области и с губернатором, которые будут вполне укладываться в общую парадигму федеральной политики, подразумевающей передачу функций по оценке ситуации, по выработке и принятию необходимых решений на региональный уровень.
Андрей Дахин, профессор НИУ РАНХиГС
