Профессиональная ориентация безработных в Федеральном проекте «Содействие занятости» национального проекта «Демография» регламентирована следующим образом.
Условием участия граждан в программе на период до 2024 года является отнесение их к категории граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных (п.п. «а» п. 3 Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 800 «О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года»). Далее – Положение.
В целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования органы службы занятости оказывают гражданам, ищущим работу и обратившимся в органы службы занятости, включая безработных, государственную услугу по профессиональной ориентации (п.п. «б» п. 7 Положения).
В случае направления безработных граждан на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в рамках договоров о сотрудничестве, заключенных органами службы занятости с федеральными операторами (иными организациями), за безработными гражданами в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (абз. 1 п. 11 Положения).
Выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных статьей 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (абз. 2 п.11 Положения).
По запросу органов службы занятости федеральные операторы (иные организации) представляют необходимые документы для выплаты пособия безработным гражданам, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование (абз. 3 п. 11 Положения).
В случае направления безработных граждан на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в рамках договоров о сотрудничестве, заключенных органами службы занятости с федеральными операторами (иными организациями), органы службы занятости оказывают содействие безработным гражданам в обеспечении занятости по итогам профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (п. 12 Положения).
Изложенное свидетельствует, что органы службы занятости на основании договоров о сотрудничестве, заключенных органами службы занятости с федеральными операторами (иными организациями) оказывают безработным гражданам государственную услугу по профессиональной ориентации путем:
- обеспечения безработным гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования реализации их права на получение пособия по безработице, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";
- содействия безработным гражданам в обеспечении занятости по итогам профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
При этом, в процессе оказания государственной услуги и по ее завершении за гражданином сохраняется статус безработного.
Согласно п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.
Занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (абз. 8 ст. 2 Закона о занятости населения)
Таким образом, при очной форме обучения оказание органом службы занятости государственной услуги по профессиональной ориентации на основании договора о сотрудничестве, заключенного органом службы занятости с федеральным оператором (иной организацией), а не по направлению органа службы занятости, не влечет за собой признание получателя услуги занятым с прекращением выплаты пособия по безработице и снятием с учета в качестве безработного.