26.10.2021. АПИ — Полиция не вправе раскрывать персональные данные в интересах ресурсоснабжающих организаций. К такому выводу пришел Восьмой кассационный суд.
Сведения о собственниках и пользователях жилых помещений в городе Канска запросило ПАО «Красноярскэнергосбыт». Будучи гарантирующим поставщиком электроэнергии, компания требовала от полиции предоставить информацию о фактических потребителях ее услуг, в том числе должниках. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, договор энергоснабжения бытовых потребителей считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. Но для оформления таких правовых отношений компании необходимы персональные данные – фамилия, имя и отчество клиента, дата и место рождения, а также реквизиты удостоверяющего личность документа. Кроме того, согласно процессуальному законодательству, для предъявления иска к неплательщику требуется указать идентифицирующие ответчика сведения (ИНН, СНИЛС или иной).
В свою очередь, представители МВД России отрицали обязанность предоставлять энергетикам такие списки. Запрошенные сведения являются персональными данными и могут быть раскрыты только с согласия самих граждан (субъектов). Такое разрешение требуется и для предоставления адресно-справочной информации. Сама полиция стороной договора энергоснабжения частных потребителей не является, равно как не располагает подтверждением, что «собственники, арендаторы и наниматели жилых помещений выразили согласие на предоставление их персональных данных третьим лицам».
Служители Фемиды также пришли к выводу о невозможности раскрытия персональных данных граждан без их разрешения. При этом представленную энергокомпанией справку об открытии лицевых счетов и наличии задолженности в отсутствие первичных документов (заявлений об открытии счета, актов проверки фактического потребления электроэнергии, правоустанавливающих документов и других) не признали доказательством заключения договоров энергоснабжения. «При этом с инициативой о предоставлении персональных данных обратился не субъект указанных данных, а ресурсоснабжающая организация», – заключил районный суд, отклоняя требования ПАО «Красноярскэнергосбыт».
Подтверждая такое решение, апелляционная коллегия указала на право энергетиков получить необходимые сведения от управляющих многоквартирными домами организаций. «Запрашиваемая ПАО «Красноярскэнергосбыт» информация содержит сведения, которые в силу Конституции России и федерального закона «О персональных данных» обладают режимом информации с ограниченным доступом, правом на получение которой обладают только прямо указанные в законе лица», – отмечается в определении Красноярского краевого суда.
В кассационной жалобе истец настаивал на праве обрабатывать информацию о клиентах без их согласия, подтвержденном в том числе Конституционным судом России. Действующий федеральный закон действительно допускает использование персональных данных в целях исполнения договоров, участником которых является соответствующий гражданин. Служители конституционной Фемиды в 2018 году разъяснили, что такие права имеют в том числе оказывающие коммунальные услуги компании. «Приведенная позиция не распространяет действие указанной выше нормы на возможность предоставления теплоснабжающей организации органами МВД персональных данных физических лиц без их согласия, поскольку затрагивает иные правоотношения, связанные с возможностью обработки персональных данных стороной договора, предоставленных непосредственно субъектом в рамках реализации договорных отношений», – констатировал кассационный суд.