В связи с тем, что в 1927-1931 года советская и турецкая разведка тесно сотрудничали, ОГПУ практически не вело работы против турок, но, учитывая, что Стамбул постепенно превращался в один из центров, где работали десятки спецслужб одновременно, было решено использовать Стамбул, как стартовую площадку для проникновения в другие страны Ближнего Востока и далее. С этой целью в начале 1929 года в Стамбул для создания региональной нелегальной резидентуры прибыл агент Блюмкин (он же Исаев), тот самый эсер, который в 1918 году убил немецкого посла фон Мирбаха и тем самым спровоцировал наступление немецких и австрийских войск против молодых советских республик. Как агент высокого класса Блюмкин работал автономно от ИНО ОГПУ и подчинялся лишь своему непосредственному начальнику Трилиссеру. В Стамбул Блюмкин прибыл как персидский купец Якуб Султанов. Но 1мая 1929 года Блюмкин получил паспорт в иранском посольстве Стамбула на имя Султан-заде, благодаря чему легализовался в Турции, как иранский по